广电总局田进CCBN2011主题讲话(7)

要进一步加快推动电台电视台数字化网络化，提升节目制播能力。2010年，全国广播电视播出机构制作广播节目672万小时、电视节目265万小时。当前要从以下四个方面入手，提高节目制播和节目管理水平：一要在中央和省级台已经基本实现数字化网络化的基础上，抓紧推进全国副省级和地市级广播电台、电视台数字化网络化改造。到2015年，基本实现节目制作和播出数字化网络化。二要加快高清晰度电视制播能力建设，今年力争现有高标清同播频道的高清播出率和高标清同播率均达到100％，同时鼓励具备条件的电视台开办高标清同播频道。到2015年，有条件的地级和地级以上电视台主要频道要实现高清化。三要加快构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统，提供跨网络、跨平台、跨系统的广播电视节目服务，努力使电台电视台成为节目点播平台、点播门户，进一步盘活各台节目内容库，发挥广播电视节目内容优势。四要完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系，从IPTV数字版权管理系统入手，建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统。

要进一步加快有线广播电视网络数字化双向化改造，推动网络互联互通、升级换代，推动下一代广播电视网建设。到去年底，全国有线电视光缆干线达333万公里，有线电视用户达1.87亿，其中，数字电视用户8799万，双向覆盖用户近5000万。到今年底，全国大中城市城区要力争基本完成双向网络覆盖。到2015年，全国县级以上城市有线广播电视网络全面实现数字化，80%基本实现双向化。同时要加快建设业务分发交换平台和运营支撑管理系统，推动全国有线网络互联互通、资源共享，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。今年首先要在12个三网融合试点地区（城市）实现有线网络互联互通、资源共享，统一标准、统一结算、统一管理跨网业务，提高集约化、规模化经营水平，并同步开展下一代广电网（NGB）示范区建设。

3、以安全为保障，强化网络信息安全和文化安全监管，确保内容可控可管、安全播出。确保安全是三网融合顺利开展的基础和前提。推进三网融合，必须维护国家文化和信息安全。各级广电部门要充分认识加强三网融合文化和信息安全工作的重要性，切实履行监管职责，严格属地化管理，把确保文化安全和信息安全贯穿于三网融合的全过程，建立健全相关安全监管机构和监管系统，做到守土有责。要将IPTV、手机电视纳入安全播出管理范围，落实两个方案关于广电负责集成播控、电信负责传输分发的要求，确保IPTV、手机电视集成播控平台对节目源的控制，确保播出内容安全和传输安全，切实维护人民群众的视听权益，促进三网融合健康有序推进。

4、以制度为抓手，加快体制机制创新，加快有线电视网络整合，加强台网联动，探索三网融合的有效模式。三网融合是一项开创性的事业，将打破广播电视传统的层级分割和分散格局，给广播电视的传播理念、生产方式、业务形态、服务方式、管理方式以及体制机制等带来革命性的影响。要在充分研究的基础上，努力制定完善符合中国国情的管理政策和制度体系，进一步加快体制机制创新，增强发展动力。

要努力加快有线电视网络整合，实现规模化、集约化、产业化发展。按照“稳定存量、发展增量、行政推动、市场运作”的原则，积极推进全国各地分散运营的有线电视网络整合。目前已有20多个省（区、市）完成或基本完成一省一网的整合工作，今年还要加大整合力度，尽快实现预定目标。同时，在广泛征求意见的基础上，总局已经形成了国家级广播电视网络公司组建的基本思路和初步方案，目前正在征求相关部门意见，争取尽快形成共识后上报审批。国家级广播电视网络公司一旦获批，将尽快挂牌成立并作为广电网络参与三网融合的市场主体，推进全国有线电视网络的统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，积极开展三网融合相应业务。(责任编辑：融合网)