广电与运营商在争夺什么？

三网融合专家、融合网主编 吴纯勇 在接受经济观察网采访 

主持人：请您向我们介绍一下此次三网融合双向进入的情况？

吴纯勇：因为从去年一月13号到现在的时间，各个层面因为大家关注度的都是部门之间或部门与地方之间的各个方面的探讨磨合，到最近落实到一个具体的业务层面的试点，叫三网融合试点业务的交叉申报的过程，这个过程意味着十二个试点地区有线电视网络运营商和电信运营商可以双向的去向各地的主管部门进行一个三网融合的申报，目前基本上是进展到这样一个过程。

主持人：那么请您给我们介绍一下这次双向记录主要的几个业务。

吴纯勇：相对于有线电视网络运营商和电信运营商之间的定义的。有线电视运营商还是想进入除了正常传输普通大众看到的这种广播电视节目之外，另外一个最核心的就是想向当地的通讯管理局部门去申报一些增之类的电信业务如基于有线电视网的国内IP电话业务，还有一个是基于有线电视网的宽带接入业务。电信运营商是相向广电总局去申请一个叫IP电话业务和一个叫手机分发业务。这是目前两大广电系和电信系运营商所要想进入到对方的一个业务范围。

主持人：如果说这一次三网融合试点推进的比较顺利的话，会给当地用户带来哪些好处呢？

吴纯勇：从去年一月十三号三网融合总体方案，当时就有明确的规定，其实当时也是希望利用三网融合这个契机，通过信息网络传输通道的整合，让用户这个层面从中受益。比如说一个用户要想真正享受到看电视.打电话.上网之前可能会需要向不同的电信运营商去申请。像看电视在北京要去歌华，在上海去东方有线，去开通业务，去交费。还比如说家里要打固定电话.上网，那得去三大运营商营业厅去申报，去交费。如果这次试点申报批下来，也就意味着这十二个三网融合试点的地区的大众们就可以只通过一个运营商就可以完成电视，固话，宽带的申报，开通，缴费。这是给当地的大众生活，学习带来方便的一站式服务的好处。

主持人：三网融合的进行会给有线电视网络运行商和电信运营商带来哪些影响和变化呢？

吴纯勇：相对而言对于市场化程度比较高的三大电信运营商，如果真正试点的话，可以让三大电信运营商体验一下，比如这种iptv的视音频业务，对于他们自身而言，比如说网络的支撑体系，收费体系，服务体系，它是一个什么进程。因为原来的iptv在上海、哈尔滨等这些小范围的实验，并没有全国性的，比如说做这些视音频方面的一个考验，对于有线电视电视运营商，他们除了原来每个月只让一个有线电视用户只是固定的收一个18块钱20几块钱的有线电视收视费之外，比如说通过这种给用户提供国内IP电话业务，还有宽带接入业务。在这种情况下，他也让自己这种所谓的这种运营支撑系统，包括服务系统。它要经历一个很好的历练，对于它本身比如说有线电视网络运营商能够快速的提升这种行业竞争力，其实打下一个很好的基础。

主持人：三网融合的概念其实在很早以前就被提出来了，那么三网融合推进那么慢一定程度上也是由于广电总局和工信部在进行利益上的博弈，那么双方博弈的焦点集中在那一方面呢？

吴纯勇：其实除了两个部委的博弈之外，另外一个层面其实三网融合为什么这么多年没有很好的实施下去，我个人觉得三网融合是一个新兴的事物，我们对于这个事物包括比如说政府层面，部委层面，运营商层面，整个产业链层面和大众层面等，大家之前都没有一个很好的模式我们可以借鉴什么的。其实除了部委之间的博弈之外，最根本的还是跟这是一个新鲜事物有关。我觉得这种博弈是一种正常的现象，退一步来说如果国内有一个很好的比如说一个叫三网融合的职能管理部门也好，法律法规也好，甚至比如说电信方面，广电方面各自有自己的法律法规，如果有这种法律的话也是对三网融合一种很好的界定。恰恰是这种东西原来都没有。在这种背景下，落实到广电跟电信的这种相应的管理部门而言，他没有给双方一个很好的界定，所以说双方手中各自所握有重要因素，比如广电所握有的这种内容集成播控平台什么的，可能会成为电信部门包括电信运营商所想的我手里没有这种资质或是牌照我想拿到这个可能会有这种心理。但作为广电部门或是旗下的运营商，比如说他们手中没有所谓IDC，互联网出口，互联网结点，对他们自己来说我要拿到这些东西会对自身有利好。综上所述，像内容集成播控平台，IDC，互联网出口，互联网结点这可能是成为部委间的相互博弈的最核心的一个焦点性的东西。