广电加速整合 三网融合艰难前行

三网融合首批试点城市刚刚公布，第二批试点城市方案研究也已启动；国家有线电视网络公司即将挂牌；电广传媒省外有线网络并购再下一城，凡此种种无不激起了市场对三网融合的期待。三网融合战略从当初的高调亮相到一年后面临夭折风险，再到破冰、提速，其发展动向一直引发广泛关注。无论是产业自身的发展还是市场需求，三网融合的发展已是大趋所趋，但是在推进过程中，政策体制、利益关系、商业模式等各方面因素又严重制约着三网融合的进程。政策方面对于三网融合的推进显然是不遗余力，“一省一网”的实施为有线网络的全国整合铺平了道路，国家有限网络公司的成立让“全国一张网”的整合脚步日益临近。在此期间，多个省市有线网络公司的省内整合及省外并购成为了整合的亮点。

继国务院公布首批三网融合的试点名单以来，试点工作的进度和成效引发关注。从试点城市的进展情况看，双向进入在对方的基础领域已有涉及，但也面临关键问题无法解决的困境。在这样的情况下，国务院计划对三网融合的试点范围进行扩容，将在今年年底或明年年初将试点范围扩大到全国三十一个（自治区、直辖市）省会城市。

“双向进入”实现初步渗透 核心领域仍是“敏感话题”

从三网融合的发展趋势来看，双向进入的开展具有实质性的意义。此前，由于广电和电信双方的业务界限分明，均不得进入对方业务领域，这严重阻碍了三网融合的推进。双向进入启动后，双方将从原先的各自为战转向交叉发展，从对自身领域业务的互不让步到打开破冰窗口，双方在业务融合方面将取得突破。另外，在融合模式方面，各试点城市则可以采取多样化的融合模式，这也有利于不同地区根据自身情况顺利推进双向进入。

但是，目前双向进入的业务还仅限于基础业务，并没有涉及双方的核心领域，如互联网数据中心业务、国际宽带出口、IPTV和手机电视播控平台等，双方的核心资源和领域依然是敏感话题。目前，双方在制度设计上依然是各自为政的监管体制，因此，在今后做好基础业务的上，如何协调双方利益关系，打破现有体制政策，才是双向进入急需突破的瓶颈。

那么，在首批试点尚未能取得实质性进展和形成足以推广的商业模式的情况下，管理层急于扩大试点范围是否能起到预期效果，引起了市场的质疑。笔者认为，首批试点地区的推行经验对于第二批地区的业务开展起到有效的借鉴作用，铺开试点范围能尽早发现不同试点地区面临的问题，同时对于促进首批试点城市加快双向进入的步伐，任何一个试点城市的成功将会形成示范作用，对同等条件和类型的城市具有重要的参考价值。

国家有线网络成立加速全国整合 未来仍将处于磨合期

有媒体报道，国家有线电视网络公司或本月内挂牌。由于地方利益、体制障碍等原因，地方有线网络各自为政的散乱局面始终得不到根治。在三网融合的大背景下，广电网络全国性的整合显然已是大势所趋，此次国家有线网络公司的成立也将加速“全国一张网”的进程。

多年来，有线电视网络基本由各个省、地市自己投资兴建，所有权归地方所有。

因此，在国家有线网络公司成立前，必须完成各级广电网络的整合，但是，由于其中涉及到产权转移的问题，在这个过程中将牵涉到诸多利益团体。广电部门在整合有线网络方面经过了多次尝试，从早期组建全国性公司的方式，但进展缓慢，直到近年来，由地方广电部门主导的整合运动才有所成效，有线电视网络“一省一网”的发展格局基本已经形成。

在逐步完成省级有线网络整合后，国家有线网络公司下阶段将对各省网络进行整合。其中，将涉及到资产评估和资产入股的方式、上市和非上市业务如何区别对待等各种问题，比如对于电广传媒、广电网络、歌华有线等上市公司，这些资产最终整合是按照市值来评估，还是按照资产评估，同时，对于那些正在上市进程中的杭州华数、江苏有线等，如何评估资产也成为问题，因此，全国性的网络整合仍将面临较多问题，未来的整合难度依然不小。(责任编辑：admin)