一周观察：国家政策推动下的三网融合

今年是“十二五”规划开局之年，各项新政策也不断的酝酿出台，从讨论扩大三网融合试点城市到计划成立国家广电网络公司，各种消息不绝于耳，无论是政府相关部门还是业界产业链各方一直都在积极探讨。继之前出台的文化体制改革和限娱令后，又传将推出“限广令”，而发改委对电信、联通发起的反垄断调查也成一大热议的话题。而事件总有其共同点，这就是源于从国家政策角度对三网融合和宽带网络建设、文化体制改革的推动。通过下面盘点一周以来的典型事件，进行梳理便不难发现这个共同点。

首先，自本月9日央视报道发改委发起被称为“国企第一案”的对电信、联通的反垄断调查起，已成为业界本月探讨最热的话题之一，而伴随着事件的发展，先是借助媒体的平台掀起时间讨论的高潮，后又归于寂，而本周又陆续传出一些猜测性消息，被人高度关注的事件变得扑朔迷离。以下为一些媒体报道。

发改委电信反垄断调查或搁浅广电呼吁彻查

11月21日，有媒体引用未具名消息源称，中国电信和中国联通公司在与发改委充分沟通后，有可能达成和解协议，两家公司认错并承诺整改，国家发改委将中止针对这两家企业在宽带接入上的反垄断调查。

发改委否认宽带垄断案和解：仍在调查取证

发改委有关负责人士21日否认“和解”说法。据透露，反垄断局21日派出了三路人马对北京市的5家电信企业进行了调查取证，并获得了详细证据证明联通对与其有竞争关系的企业实行了价格歧视政策。

传电信联通惹怒发改委反垄断案不和解或重罚

“关于宽带反垄断的事情，最快下周会有一个初步结果出。”11月24日，有知情人士告诉记者。而业界另有传言称，电信联通的一些做法可能惹怒了发改委，导致反垄断的调查不会和解，而是“从重处罚”。

评说：关于事件的结果，或是和解或是重罚，虽然影响着这个宽带产业，但更为重要的是事件本身和过程，迈出国企反垄断第一步，是至关重要的。正如发改委史炜：垄断改革的核心是行政垄断，“电信行业的宽带领域是存在垄断，但不是关键问题。未来改革的核心是能不能改变石油石化以及电力等央企的行政垄断问题。”宽带的垄断能得到调查和曝光，是因为电信联通之间，电信联通和移动之间，整个通信行业与广电之间，都存在着复杂的竞争关系。在三网融合中，有一部分原因便是体制的束缚，突破这种行政垄断问题的是最重要的意义。

再者，反垄断调查的背景下，上海一夜带宽提速后，北京也计划年底免费升级。电信行业免费升级宽带的动作让人惊喜的同时也不得不思考这其中的缘由。以下为媒体报道。

上海电信宽带免费提速部分用户

网速一夜翻10倍真是一夜跨入新时代！17日，不少市民惊讶发现自家宽
带已由原来2M、4M等，一下子跃升到10M、20M，甚至30M。据悉，截至发稿，上海全市升速仍进行中，预计3～5天即可全部完成。(责任编辑：admin)