广播电视网络在三网融合中的对策研究(3)

4 广电网络适应三网融合发展的建议

4.1 对国家三网融合方面的建议

4.1.1 加快建立国家三网融合监管机构和法律法规体系

一是建议成立“国家广播通信委员会”，对信息网络进行统一管理，为网络融合和新业务发展提供良好的体制保障。二是建议通过立法明确融合监管机构的管理职责和管理边界。三是建议国家修订《电信业务分类目录》，把影响市场公平竞争、不利三网融合和文化信息产业繁荣发展的业务从基础电信业务中剥离出来，为广电企业从事电信业务、电信企业从事广电业务提供法律保障。

4.1.2 尽快为广电网络企业发放互联网国际出口资质

广电网络企业开展宽带接入业务面临没有出口带宽的瓶颈制约，网络基础资源、网络运营能力成为制约广电宽带业务发展的短板，需要国家进一步加大对广电网络发展的政策倾斜。建议国家尽快为广电网络企业发放互联网国际出口资质。批准广电网络建立国家视频数据中心VDC或IDC，使广电网络达到和电信网同级竞争水平。

4.1.3 加大国家和地方资金对广电网络的扶持力度

广电网络作为国家信息化重要支撑平台，兼具公益性、战略性等特性。建议国家和各级政府加大资金的引导和支持，扩大现有扶持资金的规模和范围，并且将广电网络建设投入纳入公共服务财政预算。一是国家有关部门专项建设资金和国家开发银行政策性补助资金要提高对NGB示范区、西部地区和三网融合试点城市广电网络建设投入比重。二是各地方政府要把广播电视网络数字化和双向化升级改造作为当地的一项重要的民生工程，列入政府每年的投资预算。(责任编辑：丁海润)