广播电视网络在三网融合中的对策研究(2)

3.1 加快培育全国统一市场主体

三网融合带来的竞争必须以高效的组织管理、强大的资金实力和科学的运营方式作为坚强的后盾，所以广电网络要在三网中占有一席之地，就必须建立以产权多元化为主的新体制，建立现代企业管理机制，从根本上改造广电网络系统的组织形式和经营方式，培育一批基于广电核心业务的、有较强竞争力的市场主体，这既是广电系统深化体制改革的关键环节和重要内容，也是应对三网融合的根本策略。

一是加快组建国家级有线电视网络公司。负责对全国有线电视网络的升级改造和移动多媒体广播的建设推广，尽快成为能够与中国电信、移动、联通相抗衡的“第四张网”，获得与实力强大的电信运营商平等对话的机会。二是加快推进省级网络整合。坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成的原则，推动省、地市、县三级贯通、共同发展，尽快实现一省一网的目标。

3.2 着力构建融合型全业务体系

“内容为王”已成为三网融合的重要话题，大力发展内容产业、创意产业，提升节目品质，是广播电视行业核心竞争力的必然要求。广电网络企业要巩固和优化发展传统的广播电视视频传输业务领域，积极拓展国家许可开展的电信业务，加快融合集成创新，延长产业链条，培育壮大以互动电视和宽带互联网为核心的综合业务群，建立起融合型全业务体系。

一是大力发展互动电视业务，化解IPTV业务分流广电网络客户危机，稳固广电网络基础视频服务市场地位。二是大力发展宽带接入业务，这是广电网进入电信基础业务的重点。应快速推进宽带数据基础平台建设，大力开发互联网服务与应用，抢占宽带接入市场份额。三是开拓广电网高带宽、可管控等优势能够充分发挥的领域，积极发展个人点对点视音频等增值电信业务，这将成为未来更加广泛、更加普及的消费模式。四是加快建立全国有线电视网络内容分发交换平台。建立国家视频数据中心、全国有线电视网络内容分发交换中心和视频资源互联互通的城域网络，实现省和全国之间的信息交换。五是积极发展新型服务业态。加强新兴产业技术融合研发，把内容创新、业态创新放到更加突出的位置，开发高清电视、视频点播、电视商务、金融支付、家庭智能化等新业务。

3.3 不断完善网络发展基础设施

广电网络要以三网融合业务（视频、数据和语音）可靠承载为目标，来规划建设接入网络，全面完成数字化和双向化升级改造，推动光进铜退和宽带提速工程建设，加快有线数字电视网络建设和整合，将广电网络打造成为推进三网融合的高速宽带、高清互动、智能化、多功能的重要支撑平台。

一是全面完成有线电视网络双向化数字化改造。这是有线电视网开展各类综合业务的前提和基础，是有线电视网络升级的主要任务和中心工作。二是构建全程全网的下一代广播电视网。积极推进NGB示范区建设，构建NGB家庭信息与物联网，逐步规模化建设具备NGB主要功能和技术特征的覆盖全国的运营网络和监管网络。三是加快地面数字电视建设。将地面数字电视业务交给广电网络企业来经营，为广电网络企业的发展壮大提供新的业务增长点。全面实施地面数字电视工程，推进地面数字电视多元业务的展开。四是提高广播电视网络覆盖面。继续实施村村通工程、无线覆盖工程，统筹无线、有线、卫星等多种技术手段进行混合覆盖，全面建成针对不同地区、不同终端的广播电视现代传播体系。

3.4 探索创新内联外引合作模式

三网融合使得市场业务、市场管理和市场竞争日益复杂化。要提升广电行业发展活力，广电网络企业必须秉持积极开放的心态和积极合作的姿态，内联外引，加大开放空间和与战略伙伴的合作力度，实现跨媒体、跨地域、跨行业、跨所有制、跨行政级别的经营与合作，促进广电行业乃至整个信息产业的健康有序发展。

一是加强网台联动和网媒合作。广电网络企业要加强和电视台的合作，同时充分与付费频道及其他内容提供商进行资源整合乃至资产整合，最终形成网、台的业务项目之间优势互补协同发展的良性格局。二是积极开展与电信行业的战略合作。依托丰富的接入网和管线资源，发挥自身资源优势，在多个层面上与电信运营商开展合作，扬长避短、错位发展、实现共赢。尤其是广电和中国移动可以结成战略联盟，探讨联合成立全国性的互联网运营公司的可行性。三是进一步密切与广电基础产业链企业的合作。立足视音频服务核心业务，扩展信息化应用和数据业务，通过网络的融合和众多内容服务企业的参与不断开创新的业务形态，拓展新型增值业务，构建起以广电网络为核心的资源互补、利益共享、共同发展的产业体系，提升产业链整体竞争力。

3.5 大力提升广电网络服务水平

用户的需求是有线电视发展的不竭动力，优质周到的服务是赢得用户的唯一法宝。“以人为本、用户至上”是有线电视服务的基本要求。三网融合带来的竞争将会越来越激烈，拥有完善的服务体系并提供高性价比的服务才能确保广电网络企业在巩固现有市场、争夺新兴市场的竞争中立于不败。

一是建立广电网络公共服务体系。保持公益性是广电网络企业的政治责任和社会职能，也是保持国家政策优势的重要前提，应积极完善广播电视公共服务体系，实现广播电视城乡均等化。二是完善服务规范流程。制定统一的服务规范，明确业务受理、业务开通、业务计费和售后维护等各个阶段的流程和规范，提升广电网络企业服务水平。三是建立全国统一调配的客户服务中心。建立全国统一的客户服务号码，整合各地呼叫中心客服资源，客户服务中心和营业场所的设施规模、容量和地点布局与用户数量、业务量和用户分布状况相适应。四是培育多业务捆绑客户品牌。重点针对数据专网、宽带服务等增值业务或新兴业务，建立健全各级大客户服务中心，通过培育多业务捆绑客户品牌等市场营销手段，提高营销、管理和服务水平。

3.6 营造资金和人才集聚的环境

如何有效解决制约广电网络发展的资金瓶颈问题，成为广电网络企业的当务之急。同时，相较于中国电信、中国联通等电信企业相对独立和完善的人才管理体系，广电网络企业人力资源的状况比较复杂、不容乐观。人才短缺已经成为广电网络适应三网融合发展的短板。

一是多渠道、多形式地筹措广电网络发展资金。用好国家对广电网络的扶持政策，积极策划项目，在争取广电行业主管部门资金支持的同时，主动争取国家有关部门专项建设资金、政策性补助和地方政府的扶持。积极开展银企合作，有条件的广电网络企业可以通过上市、股权改革、发行债券等多种融资渠道解决资金瓶颈问题。二是注重引进与培养高端、复合型人才。革新行政化的管理方式和管理团队，建立广播电视行业人才激励评价机制。制定比电信行业更有吸引力的人才政策，重点引进紧缺的各类高层次和高技能人才，引进一批具有创新精神和开拓精神的现代化企业管理人才。(责任编辑：丁海润)