曹淑敏：三网融合后内容和管理应分开(3)

在IPTV和互联网怎么样通过电信的宽带接入，既通过同样一个宽带接入，又在网上有所区别。比如说在接入部分都可以用一根宽带接入线，但是到了网络之后，互联网上网走的是公开开放的互联网，IPTV走的是专网，是运营商构建的专门网络。其实我们有线电视也是一样，有线电视网络双向改造之后是完全类似的，一方面他可以接入公众互联网，同时还有有线电视、互动电视传送网络，这两个基本是完全一样的。我们再看手机电视也是三网融合当中不可忽视的，手机电视跟固定网有一个区别，就是手机电视主要是依靠手机，尽管我们广电网CMMB，但是CMMB如果和手机结合才更有生命力，毕竟手机有8亿用户群。所以，在手机电视角度，除了单向CMMB作为广播移动多媒体网以外，我觉得中国互联网发展，或者是全球手机电视发展，应该主要是基于移动网的，因为移动网也在宽带化，也具有传播视频业务能力，是基于几十亿用户群体，它的特征就是网络基于移动通讯网，终端基本以手机为主，这个跟固定网有很大差别。在内容侧也会提供两类，一类是由有线主体提供可控内容，主要是由电视台，特别是广播电视播出机构为主提供的内容，实际上三个运营商都已经跟多家合作。还有一个也会提供基于移动和公开互联网内容，这个内容主体多一些，属性更像互联网视频属性，我们也可以看到这两类和IPTV固定方式一样，在管理上应该是不同的，因为他们提供的主体和安全性和走的网络都是不一样的。我刚才说这几种类型跟后面的发展也是相关，实际上对不同三网融合不同类型业务，我们从发展角度和管理角度应该区别对待。

最后这部分是关于发展，我想是关于怎么样合作共赢发展的问题，在总体方案中，三网融合提出四大任务，而且温总理两个服从一个尊重，希望三网融合站在国家和人民利益，尊重客观规律，实际上是希望它在中国能够成功发展。这四项工作中谈的比较多的是双向接入，我在这里强调的是国家怎么样统筹规划，怎么真正推动产业发展，国家之所以推动三网融合，无非是希望我们国家从国家战略角度，从我们自身产业，我们的信息服务业，我们的ICT产业，我们的内容产业有一个大发展机遇。

我们国家三网融合的基础，首先是宽带接入，广电有宽带接入，电信也是一样，他如果想提供高质量视频业务，目前的宽带是不够的。另外就是会影响数字电视发展，数字电视在这个背景下会呈现不同发展态势，互联网在这个背景下也会呈现不同态势。我们再看一下我们现状是什么？虽然电信网经过很多年发展已经很大规模，但是应该说主要是电话，在固定电话和移动电话角度有很大规模。但是，在宽带方面，虽然发展也很快，但是咱们国家到今年6月份宽带用户只有1.15亿，我们普及程度和很多发达国家差距非常大，我们国家人均普及率不到10%，很多发达国家已经是20-30%，甚至30-40%的水平，一会儿我们可以看到这个差距。我们互联网也是一样，我们虽然突破4亿，但是我们普及率只有31.8%，而美国和很多发达国家普及程度已经是70-80%。我们再看有线电视、数字电视发展也是一样，有线电视虽然有1.75亿，但是跟我们国家整个人口来看，普及程度也比较低。还有数字电视，我们才6000多万，我们国家人口13亿，普及率比较低。我想说的是对三网融合而言，他涉及到这几块业，在我们国家恰恰处在大发展时期，不管是宽带接入还是数字电视还是互联网都处在大发展阶段。可以说为我们整个国家推动三网融合奠定一个很好基础，如果你过了大发展，趋于饱和的时候，三网融合推动起来的难度就不一样。

还想说的一个意思，就是我们共同把蛋糕做大的问题，因为我们国家市场潜力很大，目前发展程度比较低，所以市场空间是巨大的。三网融合发展空间非常大，我们首先看宽带接入，我们国家宽带发展，这个是跟经合组织国家比较，我们起步并不晚，我们2002年起步的时候跟他们只差三年，但是我们国家因为这几年靠市场自然发展，普及程度跟他们差了六年，普及率差了15个百分点，就是我们差距越来越大，越来越大的原因，一个是靠市场自然发展，还有一个就是宽带发展有一个特点，必须有业务带动，如果没有业务，为什么我们要宽带？我们互联网已经带动了宽带发展，否则现在家里面不需要两兆甚至更高贷款，首先是互联网带动宽带发展。对于有线电视网络也是一样，三网融合背景下，有线电视庞大的数字电视网络也可以变成宽带接入手段，他也有很好的宽带特征。所以，我们谈宽带的时候，其实宽带不只是影响三网融合的发展，在很多国家宽带都是国家战略，他影响的是作为整个国家的基础设施很重要的部分。所以，我们看到由于宽带战略性，在三网融合背景下，它毫无疑问对宽带的带动是很直接的。由于这样的差距，我刚才说了普及程度的差距，贷款能力差距也非常大，很多国家都是十几兆以上，有的国家上百兆，我们国家只有几兆。所以无论是普及程度还是带宽都有很大差距，三网融合为我们提供了加快发展的机遇。(责任编辑：admin)