堵住“金太阳”骗补漏洞：分布式光伏七月疾进

随着金太阳工程于2013年正式落幕，分布式光伏示范区登上舞台。

国家能源局近期发布《分布式光伏发电示范区工作方案》（下称《示范区方案》），要求7省7市能源局需在7月10日前完成示范区实施方案并上报，获批示范区需在2013年7月底前启动项目建设。

让企业纠结的是，7月10日前将整体方案上报能源局，7月20日公布示范区名单，7月30日开工建设。

“但是要在报材料20天就要开建，过于仓促。”6月26日，力诺光伏采购部负责人丁文磊解释，分布式需要有周密科学的规划，需要国家、省、地三级的政策支持，要有业主的投资驱动力，要有一定的电站建设、材料质量控制体系。

本次上报的光伏示范区方案为第一批，在此之后，后续更多批次的光伏示范区方案将陆续出炉，并以此形成对先前金太阳工程的替代。

更重要的是，在国家补贴之外，分布式光伏电站补贴方案在各个光伏大省已在酝酿或已出炉，如合肥和江苏的补贴是在国家补贴基础上，再另外补贴0.25元/度。

中盛光电集团董事长王兴华承认，该公司已配合省里开始上报方案，此前金太阳存在大量骗补现象，“度电补贴只看你发出多少度电才予以补贴，这就有效遏制了初始环节的骗补，使得厂家更专注于采用高质量组件及注重后期维护管理”。

分布式光伏示范区艰难出炉

分布式光伏示范区的出炉，经历近一年有余，此中一波三折

6月16日上午，国家能源局召开分布式光伏发电工作会，要求7省7市根据《示范区方案》上报实施方案，这7省7市为：北京、上海、天津、河北、广东、江苏、浙江、山东、辽宁、江西、深圳、宁波、青岛、大连等。

各省份能源局推荐的示范区需要编制实施方案，其主要内容包括：示范区分布式光伏发电建设规模、各项目清单及有关信息、投资经营方式、配套电网情况和初步衔接意见。相关方案还需要明确包括2013年拟开工建设规模、可建成并网规模和2015年的预计规模。

北京一位光伏企业人士建议，《示范区方案》的核心有三点：太阳能资源、用电负荷、网购电价、工业企业集中的国家级经济开发区；原则上由一个投资主体采用自发自用的合同能源管理模式投资建设；要求国家补贴资金不低于0.45元/度。“这导致很多业主被关在门外”。

仅是国家经济技术开发区一项，截至2013年3月全国共有191家，内地每个省区均有分布。此中，江苏省最多，有22家，其次是浙江17家，山东13家。

事实上，分布式光伏示范区的出炉，经历近一年有余，此中一波三折。

2012年9月，国家能源局公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（下称《通知》），要求各省市区上报分布式光伏发电示范区实施方案。并提出每个省（区、市）申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。

上述光伏业人士透露，当时公司在犹豫要不要一边报金太阳第二批项目，一边放在分布式示范区的申报里。“事实上，在金太阳国家评审中，有一项打分就是该项目是否申报了国家分布式光伏发电示范区”。

在国家鼓励之下，各地纷纷相上报分布式光伏示范区项目，有一说法是申报总量达到15GW之多——与之对应，2012年中国光伏新增安装容量仅为4.8GW。此中，仅山东省就报了16个示范区，但彼时全国还是评出100个左右的示范区。(责任编辑：admin)