“9元”或刺激国内光伏市场

近日，我国财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》(简称“2011金太阳”)，新的补助标准调整为：并网项目如采用晶体硅组件可获得9元人民币/瓦的补贴。如采用非晶硅薄膜组件则可获得8元人民币/瓦的补贴。随着现在光伏发电接近1元/度，国内光伏市场已现大规模启动的端倪。

要求提高

“金太阳示范工程”是我国为了启动国内光伏市场发展的战略性举措，自2009年开始实施，今年已经是第三年，2011年的“金太阳”示范工程于今年初启动，并于6月26日正式接受项目申报工作，申报截止日期为7月5日，工程项目要求在2012年6月30日前竣工。

从2009年3月开始，中央政府决定每年从财政出资100亿元左右，为我国的太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴，以推动国内太阳能发电市场的形成。但是这两年的“金太阳”工程执行效果不尽人意。

去年的“金太阳”一期工程动工建设项目不足规划总规模一半，导致国家确定的二期项目规模较第一期大大减少。

孟宪淦表示，去年的“金太阳”工程，关键设备最低中标价为10.5元/瓦，根据当时国家给定的50%的补贴标准，以及4元/瓦的安装补贴，实际补贴额度为9.25元/瓦。后来国内太阳能电池价格下降至7元-8元/瓦左右，现在一些光伏企业对“金太阳”工程组件价格的报价比去年的中标价降低了七成，因此国家补贴也随之减少。

一位光伏企业高管对《中国联合商报》表示，现在国家确定并网项目如采用晶体硅组件可获得9元人民币/瓦的补贴。而国内大型光伏组件厂的晶体硅报价在1.3美元到1.35美元/瓦，这一市场价格甚至低于国家给予的补助，当前国内组件成本占国内光伏项目投资的一半左右，这就意味着国家给予“金太阳”工程的补助在50%，这个补贴金额是很高的。当然国家的要求也相应提高了。

2009年的补贴政策中，政府要求晶体硅组件功率衰减质保期不低于25年，而现在更细化为“晶体硅组件衰减率要在2年内不高于2%，25年内不高于20%，非晶硅薄膜组件衰减率2年内不高于4%，25年内不高于20%”今年的一些具体要求比以前更严格，一些中小光伏组件及逆变器生产商，可能很难从中受益。

赢利有望

根据国家的计划，2009年的第一期“金太阳”示范工程包括329个项目，设计装机总规模642兆瓦，大概用2~3年时间完成；2010年的第二期“金太阳”示范工程272兆瓦，建设周期缩短为1年。

今年的示范工程目标安装量尚未确定，但是财政部已经提出自2013年起，“金太阳”示范工程安装规模不低于1000兆瓦。一位光伏企业高管估计，当前光伏组件价格持续下跌，如果国家补贴要维持2010年额度，又为了保持与2013年的安装目标具有递进性，那今年的安装目标应该是400-500兆瓦。

今年国家补贴政策中还有一个变化就是对“金太阳”工程关键设备，包括光伏组件、逆变器、蓄电池的采购，由去年政府统一招标改为由业主单位自主采购。这主要是针对第一期“金太阳”示范工程中存在围而不建、以次充好等问题，去年财政部宣布取消39个总计54兆瓦的2009年金太阳工程示范项目，这其中包括无锡尚德、阿特斯、BP等国内外知名光伏企业担任业主的工程，而第二期集中招标效果不佳。国家就干脆取消统一招标制。

今年，国家“金太阳”工程除了加强监管，减少资金补贴直补企业中间环节支出外，还集中连片示范项目和2兆瓦及以上的用户侧光伏发电项目，只要业主申请的项目获批即可获得70%的预拨付款，大大增加了企业的积极性。

赛维LDK中国区营销总监姚峰指出，当前国内光伏市场正在升温，缘于光伏组件价格的持续下降，这使投资“金太阳”工程开始有利润空间。据悉，去年国内组件价格在15-16元/瓦，现在已经跌落至9-10元/瓦，而整个EPC工程中，造价大概在16-17元/瓦，只需要地方少量补贴即可实现赢利。

据悉，去年我国光伏电池产量高达8000兆瓦，约占全球光伏电池总产量一半，居世界第一位。而国内光伏发电市场装机量仅为380兆瓦左右，约占全球总装机的3%，市场潜力巨大。随着现在光伏发电接近1元/度，国内光伏市场已现大规模启动的端倪，国内一些光伏巨头开始重视国内市场，并纷纷加大在国内的公关传播力度，意图提高知名度。