三网融合打响第一枪(3)

早在2001年3月通过的“十五”计划纲要中，就第一次明确提出三网融合：促进电信、电视、互联网三网融合。2010年6月底，包括北京、上海、南京等在内的三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布，三网融合进入实质性推进阶段。

此后，电信运营商开始尝试向互联网领域的一系列转型措施。而在移动互联网时代，也有互联网公司和硬件公司开始做OTT业务以及智能电视、盒子等，不论是电信运营商还是互联网公司均变相实现了三网融合的部分目标。

然而，在三网融合并未举高的大旗下，广电系则显得尤为寂寞。作为产业标志性事件的国网成立，对三网融合的推动作用有多大，目前还很难做出一个肯定的回答。

通信专家项立刚指出：“从45亿元的注册资金来看，国网要办大事太难了。”不同于国家电信业，三大运营商由集团至地方处在同一个体系中，但广播电视资源涣散度高，基本处于“各自为政”的局面，再加上地方与中央的利益关系错综复杂，业务模式也不统一，难以形成合力。电信改革的推进之难有目共睹，更遑论广播电视行业。

要整合全国的广播电视网络资源，国网必然要以收购或投资控股的方式对地方广播电视网络运营商进行一定的控制与整合，但45亿元的资金远远无法承担这一重担。“理论上来说，整合这些资源需要5000亿元的雄厚资金实力，这意味着注册资金起码在1000亿元左右，因此受制于资金力量，国网办起事来恐怕难度不小。”项立刚如是说。

不过，也有部分人士认为，广电国网的启动资金仅为45亿元，使中国广播电视网络有限公司成立后整合地方省网的可能性已经基本不存在，其业务核心估计将是建立全国有线网络的互联互通平台，申请广电IDC牌照等。

另外，从人事构成上来看，中国广播电视网络有限公司几乎清一色全是广电系人员，此前业界所期待出现的由三大运营商部分人员参与其中的现象并未出现。

工信部数据显示，今年一季度，三家基础电信企业互联网宽带接入用户达到1.96亿户。4M以上、8M以上和20M以上宽带接入用户占宽带用户总数的比重分别达到80.8%、25.7%、5.2%。FTTH/0用户达4810万户，每月均净增约200万户，占宽带用户比重由上年末的21.6%提升至23.5%。国内的固网宽带，尤其是高速宽带仍有很大的市场发展空间。在这种情况下，中国广播电视网络有限公司能否抓住发展机遇提升自身在三网融合中的话语权，还有待验证。

根据国务院对国网组建方案的批复，国网可开展增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务等。随着国内电信市场一系列政策调整，广电系能否在电信运营商主导的宽带市场分一杯羹还很难说。(责任编辑：方向)