三网融合打响第一枪(2)

此次随着中国广播电视网络有限公司的挂牌，广电系整合方向似乎逐渐明晰。据估算，全国广电网络的总体资产评估价值约为1500亿元，净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，其有线网络的总资产约为1800亿元。

广电系顽疾待解

自2010年以来，广电系相继出台了多部试点方案、文件与通知：包括颁发了IPTV牌照给符合试点条件的电信运营商；IPTV内容集成播控平台二合一；积极与电信运营商进行各类平台与系统对接；有线电视网络运营商模转数、单向变双向、标清升高清步伐加快；以省为单位有线电视网络整合工作稳步推进。

虽然广电系也在积极应对三网融合，但其技术上的先天不足以及产业体制层面的痼疾却阻碍着步子迈进。

“广电网在三网融合中存在技术上的先天不足。”中国移动互联网产业联盟秘书长李易在接受北京商报记者采访时如是说道。李易指出，从内容传播来看，广播电视网是单行通道，只能下行，即将广播网络资源传输给用户，而无法支持用户上传内容，这是它与互联网的最大区别。尽管目前广播电视网也在尝试双向改造，与宽带网络结合，然而，目前宽带市场的蛋糕基本被电信运营商瓜分殆尽，广播电视网很难撼动这一局面，因此在部分地区的尝试始终未能形成全国规模性的应用。

除了技术的先天不足，产业体制层面的现实问题更为严峻——行业管理体制僵化、公益与产业两大属性尚未得到很好界定、产业链布局封闭、行业创新能力极低等，种种因素都在一定程度上影响了我国三网融合试点工作的进程。这从期间曾发生过的广电总局叫停新疆、广西电信IPTV项目、CMMB夭折等事件中便可见一斑。

据悉，广电企业多年来一直沿袭事业化的管理体制，公司高管多来自地方政府或由地方政府任命，而且一直将意识形态领域的信息播出安全作为其工作重点，而非将利润指标作为其工作成效的重要考核指标。

这使得广电企业在经营能力、管理能力、运营能力、盈利能力等方面与电信企业存在明显差距。另外，广电企业市场化程度偏低，这是缘自其多年来沿袭的事业化管理体制，同时也是由于其承担的政策性的职能和公益性的定位。

三网融合研究专家吴纯勇表示，三网融合的政策启动后，广电、电信业务能双向进入，允许开展宽带接入、IP电话等业务，但是广电方面的步伐缓慢，在网间结算、宽带出口等方面一直因为政策承接的主体缺失而无法解决。比如广电行业出台了很多NGB网络的标准，但是没有得到很好实施，原因是缺乏实施主体，缺乏运营商去推动。

由此，国网的成立似乎使得原先诸侯争霸的广电企业有了“带头大哥”。然而，如何真正坐上“大哥”的宝座，国网似乎还得好好下一番工夫。

三网融合道路维艰

所谓三网融合，是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。(责任编辑：方向)