范以锦：三网融合竞争应抛弃霸主心态

由于几个部门的利益之争，使我们的三网融合并不是那么顺利，所以我要强调一个观点：既要抛弃霸主的心态，共赢才能共存。

1997年就提出了三网融合，这十多年是雷声大雨点小。国外比我们的研究早了七年，融合的问题，国内外都有很多的表述。1997年4月份，国家在信息化工作会议上就提出我国信息基础设施的基本结构是一个平台、三个网。这是国家首次提出三网的概念。同年国家信息化专家周宏任首次系统的向国内介绍了迎接电脑、电视与电话合一的新时代，这是国内最早三网融合的论述。1998年出现了关于三网合一还是三网融合的论战，这个论战的焦点是究竟以谁为基础进行三网融合。经历了1998年的大论战后，广电部门开始试图摸索利用自己既有的平台优势开展业务，引起了各方的利益之争。为了平息这次争端，国家出台了一系列文件。

三网融合的概念推出之后，广电和电信两大部门站在自己不同的角度和立场去理解三网融合，还提出融合的弊端，国家于是又在政策上进行了某些方面的限制。对这个问题，一直是争论不休，真正进入到实质性的内容很少。到了去年1月13日，温家宝总理在国务院常务会议上正式提出三网融合的政策，大量关于三网融合的论文、各类论坛也开始进入实质性的讨论。这不是单单口头上讨论，还有实际的行动，也搞了试点工程。今年又很快听到悲观的信息，4月初，工信部、电信科技委主任感叹：三网融合恐怕已经夭折。我也很痛苦，我的硕士学生写的就是三网融合的论文，20号就截稿了，然后又说三网融合夭折了。但是20号的时候，共信部通信发展司司长张峰否定了“夭折论”。今后这个政策性的变化还会发生什么事情，我觉得是很难预料。如果三网的各个相关单位，不抛弃霸王的心态，一味强调自己的利益，非来个你死我活的争斗，我觉得三网融合是很难进行的。

三网融合有三股力量，一个是用户，一个三网所在单位，一个是国家主管部门。我们分析三股力量的心态，用户当然希望三网赶快融合，因为我们可以享受更多的快捷服务。通过三网融合，很多价格可以降下来，用户可以得到实惠。三网所在的单位都想守住自己原有的利益，在这基础上拓展发展。为了业务发展有可能不顾一切地往前冲，不顾国家现有的社会政治生态环境，不顾竞争对手的利益，恨不得把别人的业务都吃掉。国家主管部门有两个态度，一个是确保三大产业平衡快速发展，一个是确保广电主流意识形态阵地巩固。一旦谁吃掉谁的倾向出现之后，大家都跑到国家管理部门去告状，这三大产业平台就打破了，在这种吵吵囔囔的情况下，国家可能又会对三网融合进行限制。

无论是想用政治上的强势，还是想用自己资金、技术上的优势压倒压服另外一方面，都有可能影响三方融合的顺利进行。这不是一种良好的心态、开放的心态。我的结论是三网所在的单位要想确保三网融合的顺利进行，必须抛弃霸主心态，只有共赢才能实现共存。