网络空间的事情同样要商量着办

美国白宫日前正式发布由总统奥巴马签署的《网络空间国际战略》，阐述美国“在日益与网络相联的世界如何建立繁荣、增进安全和保护开放”。这份试图规划全球互联网未来发展与安全的“理想蓝图”，显现出强烈的美国式价值理念。

这是美国政府针对全球互联网推出的首份国际战略与政策报告。它既不同于克林顿政府、布什政府在信息安全、网络安全方面曾推出的战略计划，更是超越了奥巴马上任以来曾先后发布的《网络空间政策评估》、《网络空间可信身份标识国家战略》，其内容与目标已从美国自身的网络空间范围扩展到全球网络空间。正如奥巴马在序言中所称，它是“美国第一次针对网络空间制定的全盘计划”，目的是“使网络空间有一个开放、可共同使用、安全和可靠的未来”。

这份报告从政治、经济、安全、司法、军事等多方面阐释了美对全球互联网空间未来发展、治理与安全的战略目标。美国联邦政府六大部门高官一并出席白宫发布会的阵势，也表明美国政府全面推进该战略计划的决心和意志。英国《金融时报》评论称，这是美国第一次把其国际政策目标与互联网政策结合在一起，将此项努力与二战后建立经济和军事安全的全球框架相提并论，将外交、军事和网络安全议题进行了整合。

美国一直在谋求掌控制定全球互联网发展、治理与安全规则机制主导权。国务卿克林顿在报告发布会上声称，报告中的七项政策是美互联网外交的要素，美将会在这些政策领域发挥领导作用。可以想象，日后美必将运用外交，并辅之以其他手段，通过国与国之间、地区与地区之间以及国际组织等双边和多边方式，宣传与推进美全球互联网战略，设置有关国际互联网发展、治理、自由与安全的全球议题，掌握全球互联网发展与安全标准及规制的主导权。

报告也预示着互联网将再次成为国际社会争夺的焦点。可以预料，美将凭借在信息网络技术领域的优势力促发展中国家进一步开放信息网络技术、产品与服务市场。为追缉所谓的黑客和打击网络犯罪，美将谋求各国在网络执法与司法领域“步调一致”，这也将给美“越界执法”提供便利和行动自由。而在所谓的网络自由问题上，美或许会将人权问题与之挂钩，资助研发推广破解技术，敲开一些发展中国家互联网信息传播的大门。而以打击和瘫痪对象国网络与重要信息系统的“网络战”，也将成为其施压的最后军事手段。在美国的压力下，世界各国维护信息网络领域的国家利益与主权愈显重要，信息资源、市场竞争与争夺将更加激烈，涉及互联网管制与反管制的争论也会愈加突出。

其实，加强全球互联网治理一直是世界各国的共同愿望和要求，互联网虽然是美国人发明的，根服务器也大多控制在美国人手中，但是互联网这些年来的迅速发展则是国际社会共同努力创造的成果，是人类共同的财富，也是促进世界和平与发展的新空间。制定关于互联网的国际政策，应该是全世界的事情，也应严格遵循《联合国宪章》和其他国际公认的基本准则，在维护本国信息领域国家主权、利益和安全的前提下，依据联合国、国际电信联盟有关决议和相关国际公约，和平利用国际信息网络空间。只有这样，才能促进互联网和网络经济的健康发展，维护世界的和平与繁荣。