三网融合进入第二阶段 地方有线艰难前行(2)

业界期待三网融合再定调

除了总结经验教训，三网融合第二阶段还需在政策层面有所突破，这其中包括国家级政策及地方政策两方面。

首先，国家政策层面，虽然此前国务院已经出台了三网融合工作规划及时间表，但目前业界仍对新一届政府如何接盘三网融合工作颇为期待。“今年三月将召开‘两会’并公布新一届政府成员名单，新一届政府如何看待三网融合工作以及如何在政策层面对三网融合工作予以指导与支持将直接影响到第二阶段的实践进展，只有新一届政府对三网融合工作定调后，相应的实践工作才可以放心稳健地开展。”政策分析人士陈志刚表示。

对此，吴纯勇表示赞同，其补充表示，除了新一届政府对于三网融合的态度外，大部制改革也是业界关注的焦点。“目前，国内200多个地级市已经完成了原文化局、广电局、新闻出版局、版权局、文物局、体育局、打黄扫非办公室合并为文广新局的相关工作，为大部制改革奠定了基础。新一届政府是否将在大部制改革方面有所行动也将影响到三网融合第二阶段的相关工作。”

其次，地方政策层面，受访专家表示，应在国家政策指导下出台相应的微观配套政策。“目前，各个部委以及地方大多出台了较为宏观的政策，比如最近出台的智慧山东等，但普遍缺乏较为具体的支持性政策，建议在第二阶段，各地方政府可以出台信贷优惠等微观层面的配套支持政策，以给三网融合业务创新、技术研发等提供实实在在的支持。”吴纯勇表示。

推动基础设施再上台阶

技术标准以及基础设施建设是三网融合的基础，因此国家主管部门也对第二阶段提出了“掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升”的目标，这也对地方有线以及电信运营商提出了新的要求。

地方有线方面，其需要在第二阶段全面实施推广NGB工程，在行业标准落地以及网络互联互通方面取得突破。在第一阶段，广电总局颁布了一系列底层技术标准——去年3月，广电总局正式颁布了《NGB可下载条件接收系统(DCAS)国家标准》，8月又分别审核通过了《NGB宽带接入系统HINOC传输和媒质接入控制技术规范》以及《NGB宽带接入系统C-DOCSIS技术规范》，中间件、HomePlug AV等技术标准也有望近期颁布实施。

“标准颁布后，如何保障其在各个地方的落地极为关键，并且落地后其也将面临与其它技术标准的互联互通以及标准本身的使用效果等问题，这些问题都亟待在第二阶段得到解决，”吴纯勇表示，“也就是说，新颁布的标准能否在第二阶段的网络整合中发挥作用亟待检验，此前的某些NGB标准就曾遭遇与无线鼠标、键盘以及电视机通信不够顺畅等问题。”同时，有线电视数字化整体转换、双向化改造、省网整合等常规性工作也将在第二阶段有序进行。

电信运营商方面，吴纯勇表示，“今年‘宽带普及提速工程’仍将继续，借此电信运营商的网络承载能力将进一步加强，但对于在第一阶段暴露出的宽带投资资金严重不足，进而影响到用户宽带升级体验等现象，电信运营商也需要在第二阶段予以重视与解决”。(责任编辑：芦婷)