三网融合下一步 改革难在利益博弈(2)
国家工信部(下属)互动媒体产业联盟产业化推进工作组组长丁中博士认为，目前广电有线电视网络整合的主要难处在于：一是股东的利益受到影响，这源于对网络价值的评估;专业评估方法也有多种，不同利益方不容易达成共识;二是地方网络公司老总的利益受到影响，资产和业务的决策权集中到省网络集团公司了，本来宁愿当“鸡头”，现在变成了“凤尾”，从个人角度考虑，弊大于利。“可以给予被整合网络的股东高于市场平均值的评估价，甚至可以在整合的同时引入溢价投资者进行股权融资。”丁中说。
例如，可以采用明显高于评估价值的价格出售部分股权以交换网络改造需要的资金;或者兼并一个上市公司，用增发股票和股权置换等手段来实现整合，并把整合后的增值利益的相当部分与被整合的网络股东分享。
该放开的缓慢放开
除了内部改革之外，广电面临的问题是如何利用好三年的试点时间。
电子研究机构In-Stat的分析师张强对此并不乐观，他认为“三网融合仍处于精神层面”。一旦三网融合出现了实质上的行动，比如广西的IPTV项目，在缺乏明确法律法规保护的情况下，就会被无情地叫停。同样，广电目前在一些地区试水的基于电信应用的语音业务也面临着相同的风险。
广西广电叫停广西电信的IPTV业务，正是因为广西电信违反了IPTV的游戏规则，擅自超越了原本10个试点城市的限制。虽然三网融合刚刚定调，但按照业界的预计，新的试点城市名单最早要到今年5月才会公布。
融合试点显然有助于加快实现全省网络的整合，但每个具体城市的有线网络的现状不同，当地广电和电信业务的博弈的情况不同，融合试点带来的益处也会有差别。
“广电正从自身的利益角度考虑，根据自己的竞争力强弱来选择试点城市。”丁中说。
由于广电目前的有线电视网络绝大部分都是单向传输，双向化改造需要大笔资金和相当的时间，所以，即使在互联网接入、增值电信和IP电话三大领域里立即对广电开放，广电也无法充分受益，短时间内广电在上述领域形成的战斗力非常有限。
因此，对广电来说，该市场化的领域将迫于现实考虑作出让步，并进入彻底的市场化改革。同时，逐步允许外部资金，包括电信的，来介入到广电的市场化改革中，特别是参与并投资广电网络的改造和升级。最终，广电的“市场化”部分将成为第四大国家网络运营商，享受其它三大国家网络运营商(中国移动、中国联通、中国电信)的同等权利。 (责任编辑：admin)
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