三网融合试点方案初定广电夺下IPTV播控权(2)

此外，业内亦对广电强硬态度颇有微词，认为广电总局牢抓IPTV播控权是部门保护主义，妨碍行业发展。

此前，国务院三网融合领导小组对三网融合定调：“服从国家利益、服从人民利益、尊重科学规律”，在此基础上，IPTV必须发展。

所以，4、5月，中宣部、国务院三网融合领导小组分别到某地方广电集团调研。

另一方面，广电利用自身优势，大打“舆论监管”牌。

在向国务院争取IPTV播控权时，广电系一直坚持“内容播控是媒体属性，属于意识形态，涉及舆论导向、党的管理、社会稳定，这是压倒一切的”。

最终起决定作用的还是高层的介入。

“6月2日才刚刚出了三网融合最新建议稿，广电坚持新媒体的集成播放平台由其建设，而电信则试图为广电进入电信业务设置新的障碍，短短四天后双方就达成了共识，显然这背后是国家意志起了作用。”中广互联有关人士告诉本报记者。

中国数字电视杂志主编包冉表示，“真是柳暗花明又一村，本来所有人都认为试点方案的通过也需要十几稿的博弈时，上层给出了明确指示。”

新的争夺点

IPTV一战后，电信、广电或将攻守互换。

手机播控权、有线网国际出口可能成为两部委的今后交锋标的。

目前，手机电视的播控权仍在电信系统手中。

在试点方案第一稿中，工信部坚持，电信企业可“利用移动网，将各类视听节目汇集、传送、下载并在手机终端播放，并负责面向用户的业务经营和服务”。

广电总局曾试探性提出，电信企业“为广电播出机构设立的通信网手机电视集成播控平台和用户端之间，提供信号传输通道、相应技术保障服务”。

因手机电视的集成播控权，事实上已掌握在工信部手中，广电总局的上述要求在后来数稿中渐渐放弃。

但此番变化后，广电似有卷土重来之势。

“如果承认手机电视是第六种媒体，就必须受广电总局监管，这是个长期趋势。”前述接近广电总局人士表示。

该人士提出，随着手机电视的发展，在今后的相关运营牌照发放中，广电总局肯定要积极参与，争取对其集中播控权的管理。

“目前的局面是历史原因，手机电视的传播影响也没那么严重。”该人士说：“IPTV不是广电争取的第一个播控管理权，也不会是最后一个。”

另一方面，从记者目前掌握的情况，刚刚获批的试点方案中明确，广电可“通过完整有线网开展互联网接入、数据传送及IP电话业务”。

业内众所周知，各地广电早已事实性展开有线网的互联网接入业务。如上海市的东方有线，即和上海联通合作开展“宽视通”业务。

然而，这些各地有线网的物理网络均为“各自为政”状态，都必须通过联通、电信等电信运营商的端口，接入互联网。

产业化布局

业内人士指出，此轮争执暂时平息后，产业化整合将提速。

吴纯勇告诉记者，“这一方案要落实前，还需要试点城市的圈定和审批，双方在这一领域必然还将有一番争夺。”

6月7日下午工信部副部长奚国华已经召集三大电信运营商的负责人来传播试点方案的精神，而6月8日还将召集工信部相关司局级干部开会讨论下一步的战略布局。

消息人士告诉记者，“虽然工信部和电信运营商对这一方案并不满意，但是接下来三网融合的试点城市其还是要争取最为有利的局面。”

据悉，由于中国电信在上海、广东等南方省份的IPTV等开展较好，而中国联通由于整合其在北方各省的IPTV被叫停，而中国移动则基本上没有布局，所以未来两年的三网融合重点要靠中国电信和中国联通的南北合作，而中国移动短期内不参与，但未来不排除在物联网时代让中国移动再参与进来。(责任编辑：admin)