杜百川：三网融合与广电发展

2011年6月9日，在三网融合试点城市——武汉，由媒体和武汉市广播影视局共同主办在“创亿·2011三网融合端到端解决方案研讨会”隆重召开。广电行业各个领域的专家、学者、买家和企业精英，共聚一堂，从技术、产品与应用层面构建三网融合之路。

在研讨会上国务院三网融合专家小组成员、广电总局科技委副主任杜百川先生做主题报告，以下是报告内容：

很高兴参加创亿.2011三网融合端到端解决方案研讨会！现在大家对“三网融合”非常关心，尤其是对广电在“三网融合”的环境下，如何应对？包括目前有什么新的发展情况？我下面就一些问题谈谈我的意见。

我的题目是““三网融合与广电的发展”。先看“三网融合”，网上很多人说“三网融合”夭折，不知道他觉得是好还是不好，我觉得这对“三网融合”有点误解。也就是说“三网融合”实际上是指的一个发展趋势，而不是一个任何的具体目标。比如说现在试点城市就像是改革开放初期的特区，也就是说试点的重点一开始不是经济指标，说这个经济特区今年应当有多少GDP，不是这个意思。而且重点创造一个促进“三网融合”的环境。也就是说，什么样的环境能够促使加快发展，所以说这12个城市不可能是一个模式。三个城市既然要创造这样的环境，就会产生不同的模式。其实“三网融合”有非常明确的定义，大家可以看一下，它的定义。定义里面非常具体的提出，首先是演进的过程中，第二是这些描述都说明“三网融合”是一个发展趋势，是一个发展过程，而不是说哪一天“三网融合”完成了，以后就不会有“三网融合”，这是不可能的。还有人说NGB是不是重复建设？重复建设的说法实际上是计划经济的说法，什么叫重复建设，是计划范围内没有这一项而你做了，这才叫重复建设。但在社会主义市场经济中是讲适度、有序的竞争环境，也就是说要有竞争就不可能是一家做，所谓竞争就是一家或者二家以上做同一件事。适度竞争就是对竞争环境进行调控和管理，比如说下一代网络有三种NGB、NGN、NGI，这三种之间的竞争就是非同质的竞争，不同于电信业内各个公司之间的竞争。此外，节目政策是党和国家的政策，不是讨价还价的筹码。

在“三网融合”参与中，不管是哪方都要严格执行党和国家制定的节目政策，不存在说你开放电信增值业务，我开放节目政策，电信增值业务是本来应该开放的，而节目政策不是讨价还价的筹码。电信本身也应该对IP业务开放，比如说IP电话，这样老百姓和国家才能得到好处，全世界IP电话都是开放的，而相对来说电信自己对IP电话是处于压制状态，而不是开放状态，但他希望我们全力开放IP电视。为什么不开放IP电话，是因为IP电话对传统固话业务有损伤，所以不愿开放，同样的道理，IP电视会不会对有线电视有损伤呢，也会，所以要按部就班。

从这个角度来说，“三网融合”产生的大背景实际上是广播电视从模拟向数字转换，电信向下一代转换，互联网向下一代转换，移动向3G、4G转换，转换过程中出现的新技术，不是电信业的、广电业的对垒，而是互联网对广电和电信业的挑战。新的互联网发展，使得广电和电信业都必须改变传统的运营方式和模式。

我们可以看一下世界上整个计算机、电话、互联网的使用情况，这是美国。美国的电话已经是处于平的，不会再发展，互联网目前普及率达到71.1%，宽带达到了68.2%，这是今年2月份的数据。也就是说，美国的发展比我们要快得多，回过头来说，如果我们没有达到这种程度，后续发展空间也有很大。也有一些调查，一周不同媒体花费的时间变化方面，我们可以看到，从现在开始到2020年，报纸还会持续下降，互联网也会持续快速增长，模拟电视将逐渐结束，数字电视讲逐渐扩大，模拟广播会逐步结束，数字广播会逐步扩大，还有一些像其他的游戏、无线等等都会快速增长。这是摩根士丹利出版的关于媒体在线时间和在媒体投放广告的调查，从中可以看出，报纸、收音机很快，电视下降也很快，但互联网上升很快，广告投放量只占了13%，说明互联网广告投放量还有很大的空间；另外一方面就是互联网电视机市场，目前发展也很快，估计到2014年将会达到1.22亿，美国在线视频收入已经超过了电子产品的收入，以前电子产品都是第一大收入。同时也有研究报告称，互联网视频在20年之内就会超过电视广播，这也是一个不争的趋势。(责任编辑：admin)