2012十大待解命题：三网融合大而不深

2012年，三网融合第二批试点将有很大可能落地，但这只是扩大了官方推动的三网融合项目的覆盖面，对于融合深度却并不会有太大影响。总体而言，三网融合在2012年实质进展缓慢，对于社会和用户起不到实质作用。

各方无法形成统一兴趣

在2011年，电信运营商阵营由于失去三网融合中一些关键的控制权，对三网融合已经兴趣不大，2012年其参与动力仍然不足。

这种情况主要体现在中国电信、中国联通方面。接受记者采访的业内专家大多认为，整体上来看，2012年这两家运营商注意力重点会更集中于宽带、物联网和移动应用上。两家运营商与互联网这一方向上的融合会更加火热。

对比而言，这两家运营商与广电的合作就更多为“应付”。三网融合第一批试点将继续进行，第二批试点也有很大可能2012年落地，不过受访业内专家认为，试点的面虽然更广一些，但却并不意味着融合的实质会加深。

市场经营方面最为落后的广电，对于政府支持和政策支撑的争取力度却最大，态度也更具压迫性，这使得电信运营商与其合作之路并不好走。专家认为，“表面文章仍将继续”，试点和合作依然主要会在非重点市场或非核心业务领域展开。不过也有业内人士指出，能否进一步深入，还取决于2012年是否会有更多政策出台，关于固网资源或是播控平台合作等。

空间在哪？

与前文观点矛盾的是，专家指出，2012年三网融合还会有发展亮点和空间，但这里的融合指的是民间层面由市场推动形成的“非主流”三网融合，而非官方层面的三网融合。

由于广电内部各级机构、网络部门与内容部门之间思想实际并不统一，因此地方运营商各自与其地方广电合作伙伴或视频内容制作伙伴的合作往往会脱离三网融合的条条框框，在市场中实际进行下去。受访人士认为其更有前景的原因在于，“官方三网融合是先花费一年半载谈权利义务分割，而那些地方自主自愿的合作则是快速实际地先做市场”。尽管其间这种地方性质的合作会不断遭遇各种“叫停”，但业内人士认为合作方式总是有很多。

电信运营商中还有一个例外，就是中国移动，受访人士普遍认为目前中国移动与广电方面合作得还“比较融洽”，2012年在TD无线宽带与广电相关的合作、引入广电内容方面，其合作显然会比两家固网资源丰厚的运营商与广电的合作，利益关系要简单得多。

至于互联网与广电方面的融合，在2012年互联网领域的热点基本集中于移动互联网业务领域，这两派的结合点主要为视频内容。不过，视频既是近年最具增长实力的互联网业务，但也是易被广电监管机构以某项政策之名“扰乱”的业务，专家指出，其融合发展需要注意形式。