政府“保护伞”下的三网融合能走多远

2010年1月我国决定加快推进广播电视网、电信网和互联网三网融合开始，三网融合一直是大家关注的话题。2011年全国两会上，三网融合更是成为焦点所在。全国政协委员、原工信部部长李毅中表示，三网融合是不可阻挡的，是发展趋势。

随着三网融合第一批试点进入收官审查阶段，第二批试点前期筹备工作进入日程。尽管广电高层称融合已经取得实质性进展，但从地方实际情况看，营业由于长久以来主务模式和组织机制的不同，双方在一期试点中仍难以实现从网络到业务的全面融合。三网融合进程的迟滞，阻碍了中国消费者分享数字革命成果的进程，更成为国家信息化建设的重要瓶颈。问题的症结在于，三网分别代表着现代信息产业中三个不同行业，即电信业、互联网业和有线电视业。在中国，因为行政体系的分划，它们分属工信部(电信网、互联网)和广电总局(广播电视网)。这种分而治之的管理模式，为三网融合的难产埋下伏笔。

纵观国外，三网融合现已取得很好的发展：

在美国，电视、电话及宽带网络三网融合被称之为“捆绑服务”。电信企业和有线电视运营商在三网融合的技术和基本设施方面各有特色，但又均存在不足。为了增强实力，一些公司在融合初期组成“临时夫妻”，共同渡过困难期。

三网融合在日本正在催生网络的融合、用户终端的融合和相关法律的融合。

目前，三网融合在法国快速发展。市场研究机构Pyramid在一份最新的报告中指出，到2014年，随着法国各运营商加快投资光纤网络，将有50%以上的家庭选择三网融合的服务。消费者只要面对一家运营商，每个月一张发票就能搞定所有事情。

中国三网融合的战局一直以来都缺少来自市场、民众的实际参与，而这才是决定三网融合成败的根本。从国外看，三网融合一直以市场推动为主，融合的关键是所提出的信息服务为用户所需要。诚然，在中国的现实国情下，这种利益平衡有时难以避免，这是国家推进三网融合中必须要面对的实际难题，但我们不能因此而忘记三网融合的初衷：切实提高民众的生活质量。

据了解，目前国家电网已在北京、上海、重庆等23个城市的3.7万户家庭开展了智能电网电力光纤到户试点工程建设。通过家庭智能交互终端或交互机顶盒，就能实现用户与电网之间的互动，实现电表、水表、燃气表三表集抄，以及提供视频点播、可视通话、生活服务、物业管理、社区娱乐、在线缴费等服务。业内人士预测，“三网融合”对于中国在网络技术和相关核心领域里的自主创新;现代物流和服务业及优化产业结构、转变经济增长方式等都将有巨大的促进作用。

“两会”初落幕，工信部和广电总局高层相继履新，“十二五”大框架下的三网融合将加速快跑、走向纵深，留给业界无限期待。将于2011年4月19~21日在北京国家会议中心举行的COVC中国运营增值大会“三网融合”专场将对中国三网融合的未来发展问题开客观、全面、深入的讨论。届时来自包括广电总局，广电研究院，电信运营商，有线运营商以及设备厂商、终端厂商的许多业界专业人士将齐聚北京，探讨三网融合的前景。COVC中国运营增值大会主要针对移动互联网，三网融合，3G/4G/LTE，智能终端，物联网等内容。重点面向运营商（境内外）、SP、厂商、渠道、政府部门及企业IT网络通信主管。