让家庭信息化引领和超越三网融合(2)

三、破解三网融合试点困境之出路：让家庭信息化引领和超越三网融合

破解三网融合进程僵局与困境的出路在于政府要从中国广电企业和电信企业的行业性质和基础现状出发，结合国内外信息化发展的实践和趋势，调整三网融合的指导思想、试点目标和试点方式，明确通信信息行业发展战略，让家庭信息化引领和超越三网融合。

（一）调整三网融合试点的指导思想，引领三网融合试点走上家庭信息化之路。

政府应将三网融合置于家庭信息化及国家信息化发展的大格局大趋势之下予以考虑和定位，让家庭信息化化解广电企业与电信企业双方争夺家庭电视用户的矛盾焦点，调动多方力量参与和推进家庭信息化，引领三网融合试点走向家庭信息化之路。

三网融合试点是以国务院三网融合试点工作协调领导小组为领导者、广电总局和工信部为主导者、试点地方政府为组织者、试点地区电信企业与广电企业为承担者的行政化项目。在某种程度上，三网融合试点就是政府试图让两个性质不一、基础不同、实力不等、目标相悖、利益相左的行业及其企业去推进对己不利的“业务双向进入”。在市场经济条件下，政府可以对于三网融合予以规划、指导和协调，但是不应该让广电与电信两个行业及其企业按政府设定的时间表去推进试点业务。这是因为企业是否以及能否开展某项业务应由企业自主决策和自担风险。因此，政府要从指导思想上明确三网融合试点的根本目的不应是仅仅解决广电与电信两大行业的发展和矛盾，而应是将三网融合置于国家信息化发展的大格局大趋势之下，通过三网融合提升个人和家庭的信息化应用水平，有效地改进个人和家庭的生活方式、工作方式、信息沟通方式、休闲娱乐方式等，从而提升个人和家庭的生活质量和工作效率。

与三网融合相比，家庭信息化则是以满足家庭整体及其成员信息化业务需求、改善家庭生活方式、提升家庭生活质量为目的，以现代新兴信息技术成果为手段，以通信信息基础运营商为主导、众多相关部门和企业参与的市场化活动。从信息技术角度看，家庭信息化则是指通过有线或无线的方式，在家庭内部建立起集家庭控制网络和多媒体信息网络于一体的家庭信息化平台，实现信息设备、通信设备、娱乐设备、家用电器、自动化设备、照明设备、监控装置，以及水电气热表、家庭求助报警等家居设备互联和管理，数据和多媒体信息共享的系统。由此可见，家庭信息化的内涵要比三网融合丰富得多：家庭信息化不仅需要广电所提供的有线电视（数字互动电视）和电信企业所提供的IPTV等业务，而且还需要其它各行各业开发和提供能够在电脑、智能电视、智能手机等智能终端上使用和享用的通信、学习、娱乐、购物、教育、保健、商务、工作、老人关照、家庭安防、家用电器管理等多样化实用业务；家庭信息化的外延也比三网融合广阔得多：参与家庭信息化建设的行业和企业除了广电企业和电信企业之外，还需要电视机厂商、手机厂商、学校、医院、文化、出版、报刊、杂志、商场、银行、交通、电影、音乐、游戏、作家等行业及企业参与。由此可见，家庭信息化是一个比三网融合内涵丰富、外延广阔、需要多行业多厂商参与和推动的大工程和大舞台。在政府有效导控下，主要运营商、新兴网络技术提供商、智能终端提供商、内容及应用提供商等市场主体携手推进家庭信息化，让家庭信息化引领三网融合试点的方向和进程，有效化解广电总局与电信企业关于家庭电视用户的争夺战。

（二）调整试点理念、试点目标、试点参与方和试点方式，让家庭信息化超越三网融合。

当信息技术和宽带网络发展到一定程度的时候，三网融合将不再是一个难题而会自然实现。随着信息技术革命的深入发展，宽带网络在光纤化、移动互联网在蓬勃兴起、云计算在逐步落地应用、新型智能终端在不断面试、新兴信息业务在逐渐应用。这些信息技术成果及其应用都为家庭信息化创造了条件和奠定了基础。因此，在家庭信息化引导三网融合试点方向的基础上，政府要进一步全面调整三网融合试点的理念、目标、参与方和试点方式，让家庭信息化超越三网融合。(责任编辑：admin)