三网融合的“动”与“静”

2010年初国务院颁布《推进三网融合的总体方案》（国发20105号）、把三网融合上升为国家信息化建设的一项重大战略部署；年中试点方案和试点城市名单相继出台和公布，标志着三网融合实实在在踏上了征程。一年多来，一直处在相关业界舆论焦点的三网融合，任何“风吹草动”都会引起各种议论和猜测，纵使三网融合的“夭折论”甚嚣尘上，无不折射出人们对三网融合所寄予的厚望。

三网融合是广电网、电信网、互联网逐步完成技术会聚、网络互联互通、资源共享、业务交叉渗透、终端融合的过程，过程是需要时间的，而不是一蹴而就的。融合过程对于两大参与主体——广电运营商和电信运营商都既是挑战、又是机遇。试点一年来，虽说广电运营商和电信运营商在业务层面的“双向进入”尚未着陆，但试点城市开展三网融合业务必不可少的基础工作已经就绪，三网融合推进可谓“动中有静”。

三网融合之“动”

自去年6月底选定12个城市率先进行三网融合试验，试点城市纷纷行动起来，在当地政府的大力支持下，积极探索三网融合的思路和业务模式，制定具体实施方案。在三网融合的思路和业务模式上，试点城市各有千秋，值得一提的是武汉、厦门两地，前者为广电和电信部门等量出资成立股份公司并轮流“坐庄”，通过“光城计划”的实施来推进三网融合，武汉广电并与武汉移动签署“三网融合——共建G3数字家庭”战略合作，形成“武汉模式”；后者以应用为导向，依托雄厚的电子商务基础，把网络购物、电视购物和移动电子商务等整合在一起，使之成为三网融合的主要抓手，形成“厦门模式”，为进一步推进三网融合试点工作、建设“厦门宽带城市”，厦门市通信管理局等六部门更于7月初出台了针对三网融合的光纤宽带网络建设规范。

IPTV作为三网融合的一个成熟的业务模式，被试点城市不约而同地确定为三网融合的“标配”业务，其业务平台的核心——集成播控平台的建设和管理最终归属广电。这意味着广电在IPTV方面取得主导权。按照广电主管部门——国家广电总局的要求，IPTV集成播控平台采取两级架构，总平台、分平台分别由中国网络电视台（CNTV）、试点城市电视播出机构负责建设，按照“全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理”原则建设的12个试点城市的IPTV集成播控在半年多的时间内全部通过了验收并与中央平台实现对接。目前IPTV方面是万事皆备、只待其集成播控平台与电信传输分发系统对接之东风，这东风将源自广电、电信“双向进入”业务的定案。“双向进入”意味着广电、电信从过往各自为政转向业务交叉发展，三网融合将因之而取得突破。据悉，12个试点城市广电和电信运营商的“双向进入”交叉申报已进入最后审批程序，其中北京的“双向进入”业务方案已经获批，按计划将于今年10月1日正式开展三网融合业务。按照“双向进入”准则，试点城市的有线运营商可以申请部分基础电信业务、增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务，电信运营商则“交叉”得到IPTV、手机电视的传输和分发业务。
　
在三网融合的大背景下，为适应三网融合业务承载的需求，广电一方面加大力度推进有线电视网络的整合及数字化、双向化改造，目前，全国一省一网的格局基本形成。据格兰研究数据，截至2011年3月底，我国有线双向网络覆盖用户达到5350万户；截至2011年5月底，我国有线电视用户为18730万户，有线数字电视用户达到9702.7万户，有线数字化程度达到51.80%。

另一方面，广电在加速全国有线网络的整合，传闻中注册资金1000亿元的中国广播电视网络公司，据悉将在年内挂牌，届时将作为广电参与三网融合的主体，主导整合起“全国一张网”，该网带来的规模效应势必为广电开展增值电信业务、互联网接入、数据传输等业务奠定基础。为顺应信息网络的宽带化、IP化、服务云端化之发展趋势，提升广播电视网的整体质量水平，广电在2年前提出以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，打造有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络（NGB），计划投资3000亿元、用10年的时间建成，覆盖全国3亿用户、连接2亿家庭，在三网融合的进程中，广电在加紧NGB的建设。(责任编辑：admin)