三网融合的“动”与“静”(3)
三网融合是大势所趋，要实质性推进三网融合，实现真正的双向对等开放，就必须进行进一步体制改革，打破部门壁垒，推进制度创新，实现融合监管。这方面发达国家的三网融合之路可资借鉴，比如欧美等国家，大都通过融合立法取消原来的政策性产业壁垒，成立融合监管部门，提高监管效率。正如前面所言，目前我国电信（互联网）与广电的分开管理体制，是三网融合进展缓慢的症结所在，解决办法是建立统一的监管体制，当务之急是建立一个高于广电和电信管理部门之上的协调、监管机构，即采取监管融合的方式实现网络监管与内容监管的分离。在建立融合、有效监管体制的同时，应尽快制定各项配套改革的政策和规章制度，以此来保障市场竞争有序开放。对于广电来说，在三网融合中，面临着来自电信运营商的强势竞争，除了资金和技术的差距外，还必须在公益性服务和市场化经营之间寻找到平衡点。三网融合不是简单地全面开放电信和广电市场，竞争规则不能缺失。三网融合也不只是要打破垄断，更需要参与主体的相互合作，要让各方有利可图，方能打破三网融合的僵局。
显然，三网融合面临体制、市场和技术等方面的挑战，不可能在短时间内实现，因而推进三网融合需要耐心和恒心，更需要智慧、勇气和信心。
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