法国互联网发展政策与管理体制对我国的启示(3)

（二）对网络色情处以重罪

1998年6月，法国对《未成年人保护法》中有关制作、销售、传播民?淫秽物品的定罪量刑作了部分修改，从严从重处罚利用网络手段腐蚀青少年的犯罪行为。根据修订后的法律，向未成年人展示淫秽物品者可判5年监禁和7.5万欧元罚款。如果上述行为发生在网上、面对的是身份不确定的未成年受众，量刑加重至7年监禁和10万欧元罚款。而以上述两种方式录制、传播未成年人色情图像者，分别可判3年监禁和4.5万欧元罚款、5年监禁和7.5万欧元罚款。在青少年中，有的人有时会有意无意地参与网络犯罪，为此，司法部和教育部经常提醒家长注意：未成年人犯法，他们的监护人要承担民事甚至刑事责任。

（三）政府采取控制与引导相结合的做法

法国教育部采取控制与引导相结合的做法，在打击网络犯罪的同时，广泛开展网络文明教育，来引导学生、特别是未成年学生提高警惕，防止不良网络内容的侵害。

法国教育部向教育系统推荐使用含有内容过滤功能的服务器，免费提供内容过滤软件，设立专人监控的校园网。2004年至今，所有校园网均安装了过滤软件。教育部与各界广泛合作，组织各类出版人员代表对网站及内容进行筛选过滤，剔除非法和有害内容。

（四）法国政府鼓励利用互联网发展教育事业

法国政府鼓励全社会充分利用互联网资源发展教育事业。法国教育部为此采取一系列措施，包括组织重点院系实现资源共享以建立数字化大学，提高校园、家庭和青少年的上网率，提供培训帮助教师掌握信息技术等。经政府协调，计算机制造商、软件公司、网络服务商、银行和学校将共同推出大学生购买手提电脑的贷款项目，让大学生以每日还贷1欧元的优惠条件拥有手提电脑，充分利用校园网络设备和互联网资源。

（五）学校加强网络管理和网络安全教育

各中小学校响应教育部的倡议，以学生为对象，积极开展网上文明教育活动。在校园网上安装网页浏览自动监控装置，限制学生的上网范围，根据上网人的选项介绍健康有益的材料。从2004年起，法国所有校园网都与两份“黑名单”链接，第一份名单涉及淫秽内容，第二份涉及种族歧视网站。由于对“黑名单”进行了专门处理，学生任意点击进入任何网站，接触不健康内容的危险大大降低。

法国在礼仪与公民教育课中增加网络安全教育的内容，贯彻实施教育部制定的三项行动计划。第一，颁发信息与网络资格证书。该证书为小学生和初中生必须获得的证书，包括学习正确上网的行为规则。取得该证书即表明该生可以在学校独立并正确使用信息与交流技术阅读和制作文件、查找信息和使用短信进行交流。第二，制定并实施良好行为宪章。学校、教师和学生签订网络使用宪章，宪章中的条款纳入学校内部规章制度。通过契约强制当事人恪守各自的权利义务，确定可使用的服务项目和上网条件，正确使用校际信息与交流技术，防止使用网络的潜在危险。第三，普及校际网络实用法律指南。该指南是法国教育部与加拿大蒙特利尔大学公共法研究中心合作研究的成果，对网络使用进行了全面规范，制定了网络行为规则，为教育机构领导和师生提供了上网工具书，解答了他们在网络使用中遇到的各种法律问题，明确了网络信息编辑者的民事与刑事责任。

（六）网络行业推出安全上网工具和服务

网络公司、网站、网络协会和网络从业人员在保护未成年人上网方面负有不可推卸的责任。为此，在2005年9月22日召开的全法家庭大会上，法国总理要求强化网络公司的义务意识，把网络过滤软件普及到每一个网民。2005年11月16日，家庭事务部部长级代表要求网络公司在2006年内向用户推出有效的、便于安装的、廉价的家长监控工具。