世界各国纷纷“落子”新能源(3)

太阳能光伏产品最早在美国贝尔实验室诞生。目前，美国能源部的国家可再生能源实验室、太阳能研发中心等是太阳能产业基础研究和应用研发的重要机构。此外，美国许多知名高校和研究机构都投入到新能源技术的研发浪潮中。根据能源部的要求，美国加州理工学院日前举办全美高校新能源创业比赛，其中近1/3的设计项目涉及太阳能产业。对于胜出的项目，投资方迅速投入创业启动资金。

美国对于光伏发电的激励政策依各州情况不同，大多数采用可再生能源配额、税收优惠、现金补助计划等，这些也是美国太阳能产业发展的主要驱动力。对于太阳能产业的科技研发，政府从多方面给予资金扶持，如建立“清洁能源银行”等。

美国已在42个州通过《净电量计量法》(netmeteringrules)，即允许光伏发电系统上网和计量，电费按电表净读数计量，允许电表倒转，光伏上网电量超过用电量时，电力公司按照零售电价付费。

美国有37个州对于光伏发电项目进行初始投资补贴或电价补贴，26个州有税收优惠政策，对于居民屋顶的光伏项目，最高减免额度达两万美元。对于非居民建筑，最高减免额度可达50万美元。美国还有21个州对于光伏发电项目给予优惠贷款，贷款利率最高为7.5%，贷款期限最高20年。

其中，最为成功的是2009年美国国税局的“现金返还法案”。该条款规定，可再生能源项目完成后，美国财政部必须在60天内以现金形式返还项目成本。

美国太阳能发电市场需求近年来一直保持强劲增长，目前已成为全球增长最快的太阳能光伏市场之一。有报道称，如果有计划地发展太阳能，美国到2050年将不再依赖进口石油。专家预测，2050年全球的电力需求将是现在的三倍。届时，太阳能光伏发电将占到总发电量的1/3。

美国太阳能产业研究公司Solarbuzz近期公布的报告显示，2014年，美国太阳能市场将呈现10倍增长幅度。未来五年，美国光伏市场预计比2009年市场规模增长10倍，即年均增长30%以上。从全球太阳能光伏市场规模来看，美国已成为全球增长速度最快的太阳能光伏市场之一。

美国太阳能工业协会最新公布的《激励政策与太阳能产业部署就业影响评估》的研究报告显示，目前在美国，约有超过10万人就职于5600家太阳能企业。2011年，美国新增光伏装机容量比前一年增长超过一倍，预计今年美国光伏市场还将继续增长。

欧盟：出台“能源路线图”

去年底，欧盟委员会公布了“欧盟2050能源路线图”，提出了发展可再生能源和减少碳排放的具体路径。为此，欧盟将率先部署智能电网技术以充分利用风能和太阳能。但在欧盟新能源产业布局中，生物燃料发展前景不容乐观。

减少碳排放是核心

“欧盟2050能源路线图”(以下简称“路线图”)的核心是减少碳排放，目标是到2050年使欧盟域内碳排放量比1990年的水平下降80%至95%。为此，“路线图”对欧盟能源行业制定了三大目标：能源供应的可靠性、技术竞争力的优越性和行业去碳化。其中行业去碳化首次被确立为前置的刚性目标。

欧盟委员会负责气候变化事务的委员康妮？赫泽高日前表示.按照“路线圈”确立的目标，欧盟将在可再生能源、被动房屋、电动汽车等重点领域开展大规模投资，“上述投入将带来巨大收益，欧盟整体产业竞争力将得到大幅提升”。

据欧盟观察网站透露，为确保能源行业实现减排目标，欧盟委员会正在制定四方面的行动计划。

一是制定政策措施。完善能源行业的公平竞争环境，建立新能源投资的合理回报机制，支持新能源创新型中小企业的加速发展，促进经济增长和扩大就业等。

二是发展新能源。将提高能效和发展可再生能源确立为能源行业实现目标的两大基础，研究分析各种能源供应方式的最优组合，逐步减少不符合减排目标的新能源供给方式。

三是加强研发创新。增加低碳技术的公共研发资金投入，完善研发创新风险分担投融资机制，引导和扩大企业及全社会增加研发投资。加强对可再生能源、智能电网、能源储存、碳捕获及封存、核能安全、第四代核电、热核聚变等技术的研发，强化能源国际科技合作等。(责任编辑：韩杰)