澳大利亚寻求解禁对印铀出口

澳大利亚针对印度长达数十年的核燃料禁售令恐将成为历史。

澳大利亚总理吉拉德在11月15日的《悉尼先驱晨报》上发表署名文章称，澳大利亚应加强与“充满活力、民主的”印度之间的关系，并提出工党应在下月召开的大会上解除向印度出口铀的禁令。

“澳大利亚向中国、日本和美国出口铀，却禁止向印度售铀，这是没有道理的。我认为工党应该改变一下立场了，向印度出口铀对澳大利亚的经济和就业都有好处。同时这也是推进两国关系的重要渠道。”吉拉德说。但她同时强调，此次调整铀出口政策仅针对印度，巴基斯坦或者以色列不会成为解禁对象。

印度外交部长克里希纳当天即对吉拉德的提议表示欢迎。“我们欢迎这个提议，印度一直以来都非常重视对澳关系，能源合作是我们诸多合作中的关键一项”。事实上，印度对澳大利亚的核燃料禁售令一直有所抱怨，并试图说服后者做出改变。克里希纳曾在今年初出访澳大利亚时游说时任澳总理的陆克文解除这一禁令，遭到后者严词拒绝。

1974年，拒绝在《核不扩散条约》上签字的印度首次进行核武器试验，引发国际社会的强烈不满，西方国家由此启动了对印核禁运，后在美国的单方面推动下，国际核供应集团于2008解除了对印度长达34年的核禁运，但澳大利亚始终单方面坚持禁令。

澳大利亚此次寻求解禁对印铀出口，既有外交因素，也有经济原因。

有西方媒体指出，吉拉德抛出“解禁”言论是送给次日访澳的美国总统奥巴马的一份外交礼物，意在告诉后者澳大利亚仍是美国的坚定盟友，将继续保持与美国一致的核政策。与此同时，印度巨大的核电市场潜力更是澳大利亚难以拒绝的诱惑。

国内没有任何核设施的澳大利亚铀矿资源却异常丰富。世界核能协会公布的数据显示，澳大利亚的铀储量占世界总储量的23%，境内的奥林匹克坝矿山(Olympic Dam)被认定为世界上储量最大的铀矿。作为仅次于哈萨克斯坦和加拿大的世界第三大铀生产国，澳大利亚年均出口9600吨铀，产值近11亿美元，如果需求旺盛的印度成为客户，澳大利亚的铀矿出口将得到大幅提升。

目前澳大利亚和印度的年均双边贸易额在200亿美元左右，且仍在呈上升趋势，其中煤炭等能源贸易日趋活跃。严重缺电的印度早前曾公布了规模宏大的核电发展战略，计划在未来20年新增30座反应堆，到2050年让核电比例达到40%，而目前这一数字还不到3%。但由于铀资源匮乏，同时进口渠道不够通畅，印度的核电发展受到很大限制，即便是已建成的核电站也无法获取充足核燃料。印度目前拥有20座核电站，但因缺乏燃料，上线率长期低于50%。

澳大利亚媒体指出，吉拉德的提议无需送交国会，只要在党内达成一致即可正式施行，尽管工党左翼极力反对吉拉德的提议，但占工党多数的右翼支持向印度售铀，预计“解禁”将非常容易。澳大利亚资源和能源部长弗格森已明确表示支持吉拉德的提议，但强调印度若要购买澳大利亚的金属铀，必须事先与澳大利亚协商签订一份详尽的安全与问责双边协议，确保进口的铀只被用于和平目的。