在未来能源结构中核电的地位很难取代

近日，宁洽会暨中阿经贸论坛在宁夏银川召开。在此期间，国家发改委能源研究所副所长李俊峰接受记者专访时，就当前热点的煤电矛盾，核电产业以及新能源前景等问题发表了看法。

李俊峰认为目前业内常用的“市场煤、计划电”的提法，并不准确。他指出，现在煤炭资源都几乎被地方政府垄断，“并非市场煤而是垄断煤”，同时煤炭贸易也没有形成一个真正的市场环境和公认的市场价格。“如果煤炭资源都在企业手里，市场上的竞争和博弈是比较容易解决的。但是现在是地方政府之间的矛盾和博弈，我们并没有建立地方政府之间和大型企业之间的对话和协商机制，大多数情况下只能靠中央政府从中协调。”

他认为，这种地方政府间对话协商的机制如果不建立的话，会面临很多问题。“因为缺少机制，地方政府间的关系很复杂，甚至比国与国之间关系还要难以处理。”因此，在这种情况下，更要谨言能源价格改革，尤其是慎言煤电联动。

谈到中国核电产业时，李俊峰指出，中国核电目前最大的问题是装备制造业体系不完整、不齐全，更缺乏龙头的系统集成商。“法国有阿海珐，日本有东芝，美国有西屋，中国有什么?”。他称，现在中国国内主要的核电设备制造商，如东电集团，上海电气，哈尔滨电气等企业都无力独自承担核电“总包”这一角色。而中核集团，中广核等核电公司也仅是投资商和业主。“我们核电发展50年，都没有形成自己的系统集成商和相应的标准体系。因此核电发展形势并不乐观”。

李俊峰同时亦承认，在未来中国的能源结构中核电的地位很难取代，依靠风电，光伏发电等新能源来替代核电都有难度。他给记者算了一笔账：由于发电利用小时数有差别，“少搞一千万瓦核电就要多搞四千万瓦风电或者六千万瓦光伏”。如果按照原来的规划，核电一旦停滞，需要额外再增加两亿多千瓦风电或者近四亿多千瓦光电。

他指出尤其是光电上网价格很高，如果核电的这部分空白他们来替代，2020年如果把光伏发电搞到几亿千瓦，那将意味着中国整个电价水平将提高一大截，进入“工业用电将很快进入一1元时代，势必增加我国经济发展的代价和成本，影响我国经济的总体竞争力”，这显然不符合国家的整体利益。所以光伏发电发展规模要与经济发展水平相适应”。

一旦核电面临停滞，大力发展风电和光电又并非理想的解决办法，国家领导人在国际场合承诺的到2020年中国非化石能源在一次能源中的比重将达到15%的目标将很难实现，对此李俊峰认为“15%的非化石能源比例的指标并不是不可更改的东西，一切要从实际出发，国际上对气候变化的承诺还没有一个国家完全兑现。第一承诺期，发达国家的指标都没有完成，第二承诺期谈判还在艰苦的进行之中。日本也曾经提出，到2030年核电的比例达到50%以上，现在也面临着修改问题。”，应该一切以“中国经济的发展和人民的生活幸福”为出发点，正如温家宝总理所言，中国经济要实现“有质量的增长，应该是全面、协调、可持续的增长，应该是有科技支撑和高科技含量的增长，应该是低碳、绿色和环保的增长，应该是惠及民生的增长”。