火电困局：不合理电价机制的必然后果(2)
优化电力资源配置的难度加大
从我国能源发展的长期战略看，大力发展中西部地区大型煤电基地，输煤输电并举，不断优化电源发展的区域结构和装机结构是已明确的发展趋势。而当前的火电困局所导致的火电投资持续下降趋势增大了实现我国能源长期发展战略的不确定性。政府在特高压输电工程问题上的长期举棋不定，使得大规模远距离输电能力建设严重滞后，能源资源配置过度依赖输煤的格局难以改善，是造成目前电荒的重要因素之一，也将对中西部地区火电发展产生不利影响。
有论者认为，造成我国当前“电荒”的主要原因是“水煤双缺”；也有评论指出，我国究竟是缺煤还是缺电？数据显示什么也不缺，缺失的是打破行政垄断和行业垄断之后的自由竞争；更有人尖锐地批评，并没有煤电之争，矛盾的实质是价格问题，电价的行政性垄断才是“电荒”的根源。任何市场正常发展的基础都是完善的市场规则体系，市场规则引导市场行为，有什么样的市场规则，就会有什么样的市场行为，并会导致相应的市场后果。在此意义上，即使我们能够充分理解在多重宏观调控目标之下的政府决策难度，而作为经济运行规则的供应方，政府有关部门对于当前的火电困局也应承担重要责任。
警示赫然，我国电力工业可持续健康发展正面对严峻考验。由于政府有关部门已实际上担负起保障电力供应的主要责任，求解火电困局就只能从政府转型、打破行政垄断、转变宏观调控方式做起，按“市场导向、机制协调、价格联动、政府调控”的原则，不断加快电价形成机制改革，充分发挥价格信号的市场调节作用，使电价真正反映电力成本、电力资源的稀缺程度以及环境影响成本。让市场的问题回归市场，使企业真正成为市场主体，这应该是我国30多年经济高速发展的一个最基本的经验。
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