能源可持续发展是“转方式”的重点和难点
从总体上看，能源是总理的政府工作报告中很重要的部分。能源的可持续发展是转变经济增长方式的一个很重要方面，也是当前的一个难点。首先，2011年没有完成的工作目标其中之一就是节能减排。其次，总理也讲到，能源消费总量增长过快。所以，2012年的工作任务中花了较大篇幅讲能源工作：一是促进可再生能源产业的发展，二是怎样进行节能，并且明确提出合理控制能源消费总量，三是推进改革，特别是价格机制改革。
从节能的角度看，报告提出很多有新意的地方，点明了几个很重要的领域：工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等。同时也提出实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式，这些都是很具有操作性的领域。
从改革的角度看，报告也花了较大篇幅，尤其是推进价格机制改革。明确提出了实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。
报告提出，建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。这个安排统筹考虑了可再生能源应用和制造两个方面。从应用的角度来讲，要扩大国内市场需求，扩大应用的规模。从制造的角度看，太阳能、风电等产业现在的产能已经比较大，并且存在盲目扩张的冲动。我们现在要防止盲目地进行数量上的扩张，而是要提高产品的质量、可靠性、稳定性、技术创新性以及竞争水平。
在新能源利用方面。我们现在有些电厂建成之后，不能及时接入电网，这里面很多是规划问题，特别是电厂规划和电源规划建设不协调的问题。另外就是政策引导，比如可再生能源定价机制。目前风电、太阳能的价格比火电高，为了覆盖价差，建立了可再生能源的基金。要提高可再生能源基金的水平，以支持可再生能源的发展。
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