多因素支撑 煤价将小幅上涨(2)
对于火电企业而言，煤炭价格的上涨是个“不幸”的消息。中电联相关人士表示，如果电价不作调整，今年四季度依然会存在电力短缺的情况。
怎样才能避免煤价上涨引起“电荒”，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，煤电联动进行多年，但始终不能解决当下的“电荒”矛盾，不如寻找其它的有效方法。由于电价分上网电价与销售电价，二者分别决定电厂与消费者的成本价。不如将煤炭价格的涨跌传导至上价电网，即在煤炭企业和电网企业之间实行“价格联动”，让电价的涨跌传导至电网部分，然后通过财政资金对电网企业进行补贴，而补贴资金来自煤炭企业的资源税收。如果采用这一方法，由于上网电价只影响电网企业的利润，居民不用承受由于上网电价上涨造成的CPI压力;同时，理顺了煤炭与电力之间的机制，有利于解决“电荒”的难题。
“现在因为煤价上涨，火电出现不同程度的亏损是事实，个别地区出现局部性的电力紧张也比较正常，关键是控制煤价不出现较大幅度上涨。‘煤电联动’等于是剥夺一部分下游企业和消费者的利益给了火电企业，‘煤电联动’会陷入螺旋式上涨的怪圈。所以，短期来看，与‘煤电联动’相比，我更倾向于补贴。政府补贴等于是政府将煤炭的一部分利益通过行政的手段又分给了电力，中国的消费者是最弱势的群体，是不能什么负担最终都强加给消费者。”中商流通生产力促进中心分析师李廷对本报记者如是说。
在接受本报记者采访时，中央财经大学税务学院副院长张广通也建议政府出台一些补贴措施。比如，市场煤一吨300元，为保证电力供应，国家应该对供应电厂的市场煤实行统一计划价，一吨200元，差额部分政府给予专项的补贴。或者国家也可以建立一个煤炭行业价格波动平抑基金，通过这样的方法，把矛盾转嫁给政府，让政府来缓和。
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