解读中央水利工作会议：历史欠账太多 改革势在必行

7月9日，中央水利工作会议落下帷幕。这是新中国成立以来首次以中央名义召开的水利会议。记者第一时间致电水利部，相关人士告诉记者，这样高级别的水利会议还是第一次。

当记者向水利部索要相关材料时，对方的答复是：“这样的会议都是中央办公厅在张罗，内部资料都是机密，不便披露。”

尽管如此，各方对这次会议的关注热情不减。7月14日清早，记者百度“中央水利工作会议”时，弹出280万条搜索结果。

无独有偶，今年中央1号文件说的也是水利问题。近一个月的时间里，中国从开始的干旱再到旱涝急转，除广大农村外，众多一线、二线城市也饱受涝灾，旱涝交替更加暴露了中国目前的水利建设现状：现有的水利设施已经大大滞后，历史欠账太多。

但自古以来，水利建设无非“堵”“疏”二字，所谓“深淘滩、低作堰”我国水利建设也因此包括了大中型水库建设，例如黄河上著名的水利枢纽三门峡、小浪底、万家寨;长江上的三峡工程。除此之外，还包括农村为灌溉修建的扬水站、泵站;为防洪、抗旱修建的分洪闸和引水渠等。

等、靠、要——4万亿能起多大作用?

我国人均水资源占有量2100立方米，仅为世界平均水平的28%，列世界第125位，全国2/3的城市不同程度缺水。

“十一五”，中央投资512.19亿元完成全国6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固任务，但是，8.3万座水库中还有4.1万座病险水库存在隐患。

此次会议提出，每年从各地土地出让金中抽取10%作为水利建设资金，每年4000亿元。

7月14日，记者采访了荆江分洪区所在地湖北省公安县。公安县杨家厂镇新江村一位村民在说到每年4000亿元投资表示了担忧：“这4000亿元里头，有2000亿元能真正用在水利设施建设上就不错了。”

湖北省公安县地处荆江分洪区，2009年以来，全县共完成水利建设总投资5.9亿元，县财政加大水利建设“以奖代补”力度，两年来先后投入水利建设资金 1600多万元。另外，全县农民群众投资水利建设资金达3500多万元。两年来，全县投入水利建设的工商、企业社会资本达400多万元。

湖南省新化县是一个水电大县，当地小水电业主告诉记者，多年来新化县的水利工作都是想方设法去省里报项目、批款子。记者在湖北省公安县也得到了同样的说法，为了拿下项目需要跑关系，跑关系需要钱，拿到钱之后就可以拿一部分去填跑关系出的窟窿。

记者了解到，不乏一些地方存在官商勾结。更有一些地方的水利工程，都被当地地头蛇承包，成为偷工减料的“豆腐渣工程”，老百姓怨声载道。

九龙治水——部门利益之争几时休?

水利工作和水电工作在我国虽然是两个系统，但由于在水资源管理方面存在交叉，水利口和水电口的“掐架”已经是公开的秘密。

水利部人士告诉记者，目前我国兼有发电功能的水利枢纽工程如万家寨、小浪底、三门峡归水利部管理，但是全国大中型水电工程的水库管理并不在水利部门。

而水电工程方面人士却认为，取水用水首先应该是合理规划，然后是加强沟通和协商，实际上水电工程从审批到建设都要水利部门认可相关的水资源规划，归口管理很明确在水利部和流域委员会。

记者从新安江水力发电厂了解到，目前新安江水库——千岛湖的取水依然是自取自用，没有相关的职能部门来实施监管。近年来，在水库周边又陆续建起了一些闸坝拦水，这样一来，影响了新安江水库防汛预测的准确性。

大型水电工程的水库取水用水完全由地方说了算，但是用完之后的污水如果回排到库区，业主一点招都没有。

黑山峡开发久拖不决，同样暴露的就是部门利益之争。宁夏为建设粮食储备基地、降低扬水灌溉的扬程;黄委会在多方证明不可行的情况下，仍然主张大柳树高坝一级开发，认为建一个大水库就可以解决黄河的防凌、防汛、冲於等问题，可以维持黄河的健康生命。实际上，经过多方论证，黄河在已经有了龙羊峡、刘家峡两大水库的情况下，可以胜任黄委会提出的水利问题。(责任编辑：admin)