新能源技术进步比规模扩张更重要

“一要改变低价中标方式；二要加强央企和民企合作；三要建立完善补贴机制；四要通过金融创新保障投资资金。”日前，在赛迪顾问举行的《中国新能源产业地图白皮书(2011年)》（以下简称《白皮书》）发布会上，赛迪顾问能源咨询中心新能源事业部总经理王晓宁针对我国光伏产业的发展提出了4点建议。

赛迪顾问能源产业研究中心认为，纯粹依赖政策补贴推动的单纯产业规模扩张的根基是不稳固的，产业发展初期的政策扶植目的应是培养基于技术进步的核心竞争力，而不是为了产业规模扩张。规模经济是以技术成熟为前提的，没有核心技术和效力的规模只可能是“不经济”。新能源产业是资金密集型产业，更是技术密集型产业，因此，新能源只能在技术进步的基础之上合理扩张产业规模。

中国新能源产业集聚区初步形成

发布会上，赛迪顾问能源产业研究中心高级咨询顾问路远对我国新能源产业的产业布局进行了解读。他说：“政策和资源是影响中国新能源产业布局的重要因素。在区域政策和资源禀赋影响下，中国新能源产业集聚特征显现，初步形成了以环渤海、长三角、西南、西北等为核心的新能源产业集聚区，各集聚区新能源产业发展迅速，特色明显。” 

长三角区域包括江苏、上海、浙江等省市，是我国新能源产业发展的高地，聚集了全国约1/3的新能源产能，集中了我国60%的光伏产业、20%以上的风电装备制造企业、53.5%的已建成核电站装机和近40%的生物质发电装机。

环渤海区域包括北京、天津、河北、辽宁、山东等省市，有较强的技术研发实力和装备制造业基础，是我国新能源产业重要的研发和装备制造基地，集聚了我国30%左右的风电装备制造企业。

西北区域主要包括新疆、内蒙古、甘肃等省区，是我国重要的新能源项目建设基地。该区域风能和太阳能资源丰富，是大规模风电和太阳能光伏发电项目的集中区，集聚了我国90%以上的风电项目和太阳能光伏发电项目，国家提出的建设7个千万千瓦级的风电基地，半数分布于西北。

西南区域包括四川、重庆等省市，依托雄厚的资源和重工业基础，是我国重要的硅材料基地和核电装备制造基地。其中四川集中了全国多晶硅产能的30%和产值的20%，占据了国内核电核岛核心设备50%的市场。

中国新能源产业空间布局呈三大趋势 

第一，产业整体持续向政策和资源优势区域集聚。 新能源产业在我国处于成长期，产业集聚区域受到区域政府政策、当地资源等条件影响。首先，新能源产业是典型的政策导向型产业。除了国家产业政策之外，地方的配套产业政策将成为吸引企业的重要因素。其次，自然资源、矿产资源、人力资源也是新能源产业发展不可或缺的要素，企业投建新能源项目需要根据细分新能源产业特征，选择资源丰富的区域。最后，随着新能源产业发展，降低成本成为企业发展的主要任务之一。新能源企业将考虑产业半径、原材料等要素对成本的影响。综合考虑新能源产业特征和发展趋势，总体来看，未来3~5年，我国新能源产业在空间布局方面仍将持续朝政策支持力度大、资源丰富区域集聚。

第二，大型新能源装备制造产业不断朝市场终端转移。国内大型新能源装备制造除了受到区域政策和地方资源要素吸引外，终端市场的产业半径是企业重点考虑的因素。如大型风电装备制造环节，包括叶片、整机制造等，运输距离将对产业成本产生很大影响。同时，靠近终端市场，除运输便利外，还有利于开展设备后期的运营维护工作。未来，大型新能源装备制造环节将不断向市场应用终端转移，包括风力资源和太阳能资源丰富的西北地区、西南地区，以降低成本，满足客户运营维护需要。

第三，研发和销售环节向资本和人才密集区域集聚。新能源产业研发条件需要优秀的人力资源、先进的试验设施、大量的资本投入作为支撑。目前，国内诸多新能源企业为提高研发能力，逐步将研发中心设在人力资源密集、基础设施完善的地区。