内需启动过慢 新能源“无奈”出海(2)

并且，在技术方面，中国制造的太阳能池亦无落后之处，而方朋甚至认为，“中国太阳能电池制造世界第一”，并称，虽然欧洲和美国都有企业寻求被晶澳并购，但由于其技术并不胜出，“我们还在衡量”。

“中国太阳能企业热衷于在美投资，主要还是为了避开贸易保护。”王月海称，美国太阳能市场在快速扩张，但与此同时，美国国内的贸易保护情绪也在高涨，很有可能会出台政策，限制包括中国在内的国外太阳能产品的准入。

中国新能源产业的快速发展，对于奥巴马政府无疑是一个巨大的冲击，其上台后不久就推出了“美国复兴与再投资计划”，准备在3年内让美国清洁能源的产量倍增，并通过发展清洁能源使美国经济再度驶入快车道。

而“301法案调查”，正是美国对本土新能源产业的“保护”举措之一。提出上述调查的美国钢铁工人联合会（USW）称，中国政府给予新能源企业高额补贴，使得中国风电、太阳能的出口获得价格优势，并指责中国对外国企业参与招标采取歧视性限制。

不同于之前的贸易争端，这是美国第一次对清洁能源启动301法案调查。在惩罚措施方面，301法案的威力，要远大美国一般的反倾销反补贴法规，如果301法案裁定中国新能源产品存在倾销或补贴行为，那美国不仅可对新能源产品，同时还对中国其它产品采取提高关税等“报复性”措施。

无法启动的内需

中国虽然是目前全球最大的新能源产品生产国，但国内市场却相当有限。特别是太阳能产业，据中国可再生能源学会的统计，中国太阳能产业95%以上的产品均销往国外。

过去，中国太阳能产业被称为“两头在外”的产业，随着产业的发展，中国可再生能源学会副会长赵玉文称，“两头”中的“一头”——原材料，目前已基本得到解决，过半原材料转为国产，但另一头“市场”在外，短期内看到不缓解的迹象。

施正荣称，中国将成为世界最大的太阳能市场，但这一潜在的世界之最，却迟迟不见启动的迹象。

由于太阳能产生的电力在成本上远高于传统能源，所以，太阳能市场启动的关键前提是，确定的太阳能电力上网补贴价格。此前，国家能源局组织实施了两次太阳能电站招标，并期望通过竞标来确定太阳能电力上网补贴价格。

但中环光伏总裁顾华敏称，由于前两次招标规模过小，成功的竞标者大多不计成本，“有人就说，只是打个广告”，造成竞标形成的上网补贴价格偏低，作为中国太阳能产业主力军的民营企业大多被迫缺席。

而且，“由于地方太阳能上网补贴价格要以类似招标项目为准，大大延缓了中国太阳能市场的发展。”在顾华敏看来，不够合理的招标无法确定太阳能电力上网补贴价格，已经成为启动中国太阳能市场的阻碍。

正如王月海所言，中国新能源产业已在许多方面做到世界第一，但在市场这一块，中国企业没有太多讨价还价的余地，到海外投资建厂，在当下不失为一种应对市场变化的有效措施。当然，这也是一个无奈的举措。