两会热议汽车业治堵新能源等四大焦点话题

去年中国汽车市场以1800万辆的销量继续蝉联全球车市冠军，两会期间汽车自然成了引人热议的话题。今年是十二五规划的开局之年，也是汽车产业面临深度调整的一年，“两会”的提案和议案必将透露汽车产业的调整趋势。大城市治堵、汽车相关税收改革、鼓励发展新能源汽车、规范汽车产业政策以及大力发展自主品牌等提案依然是热议的话题。

利用税收杠杆调动地方治堵积极性

全国政协委员、吉利集团董事长李书福

随着北京限购令启动，许多一线城市也逐步将限购提上议程，不过李书福认为，不能用行政限制消费的方式来治堵。他认为，要真正切实解决“堵车”问题，必须充分调动地方政府解决道路拥堵和停车难的积极性。

目前，我国汽车消费税按照不同车种排量的大小设置了3档税率，作为国税的一种，由汽车制造公司上缴中央财政。汽车消费税不归地方政府，地方在快速增加的汽车销量中没有获得更多收益，相反却在承担汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本，需要为解决停车难、用车难等问题而耗费巨资。如果一个对政府而言获益越来越少的事情，政府当然会做出限制其发展的冲动。

李书福认为，“治堵”不应该治标不治本，不能用行政限制消费的方式来“治堵”，这也不符合我国汽车产业发展战略。建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，让地方政府专款专用于道路建设和停车场建设等。同时，成品油消费税也应由地方政府征收留用。这样哪里的车用得多，哪里的汽车消费税就收得多；哪里的油加得多，哪里的地方财政就收得多。这样两者结合进行改革，地方就会有积极性来修路、建停车场，舒缓交通拥堵。

中国汽车“走出去”要成为国家战略

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英

去年，我国蝉联世界第一汽车消费大国，但中国距离汽车强国依旧遥远。去年，我国汽车出口量仅有50多万辆，占总产量不足3%。不仅无法企及欧洲、日韩等汽车出口大国，也比不上作为国际车企出口基地的泰国、墨西哥等，甚至与印度、巴西等国相比也有差距。

王凤英认为，由于缺乏整体战略规划，自主品牌汽车在“走出去”的过程中出现不少问题。比如：出口价格相对低廉；出口车型大部分集中在低端；出口秩序缺乏行业监管；国内同类企业在国际市场的竞争加剧，互相压价导致利润率进一步降低；人民币不断升值给企业造成巨大压力。加之一些国家贸易保护，在关税、技术、认证方面设置了一些壁垒，增加了我国汽车出口的难度。

她认为，在全球汽车产业竞争中，中国，必须在全球打响“中国车”的整体品牌。而这需要国家从产业政策引导和配套环境建设方面，给予企业以方向上的指导和对应的鼓励支持。王凤英提出了具体的建议：制订国家级“中国车”强制认证体系，建立一套可量化的认证体系，形成强制标准，自主品牌必须在多个方面提升自身实力和产品品质，才能通过并获得“中国车”的称号。适当引导和鼓励国内汽车企业进行海外直接投资和海外收购，给予必要的融资支持。

减免新能源汽车购置税及保险

全国人大代表、江淮汽车集团董事长左延安

2010年国家的新能源汽车在节能技术和销量上有很大的突破，但由于成本因素新能源汽车在价格上目前还很难让消费者接受，目前国家在私人购买小型新能源汽车上已给予一定的优惠，为了扩大新能源汽车的销量 ，建议在私人购买新能源汽车使用环节上再给予一定的优惠措施。

根据国家相关制度及汽车实际使用情况，目前汽车使用成本除燃油费用外，还有汽车相关保险费及车船使用税等，在降低新能源汽车使用成本上建议在部分保险费用、车船使用税和车辆购置税上给予一定优惠措施。

原因是：1.由于目前新能源汽车所需的为新能源汽车提供服务的基础设施还不够完善。

2.现阶段新能源汽车一般都是在城区道路上行驶，车速相对较低一般不会超过70公里/小时，对第三方造成的危害也相对减小，车辆损害也相对较小；

3.目前除交强险是强制险外，其他都是商业险，执行的是浮动汇率标准，根据目前费率标准计算可知如果购买全部九大险种（其他商业险不算），每年要增加车辆使用成本是车辆购车成本的10%左右。

推行汽车召回保险制度

全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪

2011年，我国施行汽车召回制度已进入第8个年头，从国外和国内两个方面看，缺陷汽车召回将会成为汽车产业“常态”。据分析，汽车召回数量增加的原因来自多方面：从汽车设计、零部件制造、组装，直到最后的检测都可能出现问题，尤其是新开发的车型在技术上越来越复杂、整车厂选择越来越多外部供应商提供的零部件等。

随着中国汽车产业的高速发展，可以预计，汽车召回事件的发生频率将越来越高，企业面临的风险也越来越大。

建议：一、完善汽车产品召回制度。在《缺陷汽车产品召回管理规定》等法律法规中明确要求，整车厂家与相关零部件厂家通过设立召回风险准备金或投保召回相关保险等措施防范召回风险。

二、保险监管等部门在保险行业内对召回相关保险的开发、销售提供政策支持与引导。鼓励保险公司适时开发出符合市场需求的召回相关保险产品。

推行汽车召回险，要将召回险和产品责任险区别开来，明确二者在赔偿责任、赔偿范围上的不同。国内大多数企业刚刚开始接触召回，风险意识不足，对购买召回险的重要性认识有限。不论是保险公司还是保险经纪公司，都需要与汽车厂家进行良好的沟通，并对召回险的重要性进行大力宣传。