吕亚臣：《新兴能源产业发展规划》预计今年底出台(5)

媒体：

世界上哪些国家在新能源建设方面做的比较好？我们与他们还存在哪些差距？我国太阳能电池的发展水平在世界上处于什么地位？

靳保芳：

刚才我已经说过了，新能源包括的领域大一些，我对光伏发电做一下介绍。光伏发电就是太阳能发电，光伏发电使用比较早的国家是日本。最近这几年发展比较快的是欧洲一些国家，比如德国、西班牙、意大利，也是走在全世界的前列。这些国家为什么发展比较好，主要是两个原因：一是政府促进力度比较大，政策比较到位。二是市场比较规范。所以他们在这方面已经领先于世界其他一些国家。

靳保芳：

我们国家的差距不是产品制造上的差距，是政策上的差距，政策不到位、市场不规范。我们国家太阳能发展的水平，我只能这样说，太阳能电池的制造水平已经是世界最大，并且是世界上最大的光伏产品出口国。据世界权威机构调查，前十位的制造大企业，中国占五位，我们晶龙集团排在世界前十位的第一位。所以我们在光伏发电的制造水平上已经领先世界，没有什么差距。

媒体：

我国在促进新能源产业发展方面，立法和制度上将有何新举措？财政税收方面将有什么优惠政策？在新能源行业国家是否鼓励民间资本投入？

赵志祥：

这个问题由政府官员回答更合适一些，我不是政府官员，我只能根据我了解的情况谈谈我的看法。应该说我国政府在推动新能源产业发展立法工作方面还是做了大量的工作。在2007年，国务院发布了中国的能源状况和政策，这个文件是中国能源产业发展的一部白皮书。近几年来，我们国家有关部门陆续出台了电力法、节能法、可再生能源法。据说，原子能法也有望列入今年的立法计划。我想这些法律法规为了保障我们国家的能源产业，特别是新能源产业健康发展提供了法律基础。

赵志祥：

根据可再生能源法，国家对进入可再生能源产业发展指导目录的项目是给予了税收方面优惠的。因此，我个人感觉，利用税收政策来促进可再生能源发展，政府已经有了实际行动。据我所知，我们国家发改委在“十一五”期间启动了一个专项，叫做可再生能源和新能源高技术产业化专项，列出专项资金来支持风力发电、太阳能发电等发展。同时在上网电价方面，对太阳能、核能、风能也有优惠。

赵志祥：

关于民营企业是不是能够进入新能源产业的问题，可再生能源法的实施，在一定程度上消除了新能源在投资方面的风险，这个本身是鼓励民营资本进入个领域的。从事实来看，据我所知，除了大型国有企业以外，还有大批的民间资本已经进入了像太阳能、风能这个领域，当然核能表现的还没有像太阳能那么突出。

赵志祥：

我个人认为，在新能源发展早期，国家投入、国家政策扶持还是非常重要的，因为所有的新能源都有一个共同特点，在它发展早期，市场规模比较小，生产规模也比较小，初始投资比较大，这一切都意味着它的电价比较高。所以在这个阶段必须要政府政策上的扶持和引导，这还是非常重要的。

主持人 苏海河：

这个题目讲的是立法制度问题，我觉得各位人大代表可以就这个问题再讨论一下。

黄鸣:

关于可再生能源法以及其他国家的支持方面，我体会比较深一点。2003年我第一次当选人大代表就提出来可再生能源法的议案，2005年通过，2006年实施，去年又进行修订，说明国家对这块是非常重视的。现在比如说可再生能源示范城市有几十个，可再生能源示范项目有三批，甚至几百个，而且对风能，包括金太阳工程以及各种补贴项目，最近我们和大唐电力刚刚中标了一个50兆瓦的太阳能热发电项目，项目在内蒙古，这也是重大突破。(责任编辑：admin)