红十字会等部门公务接待费存疑 专家称或被隐藏(6)

规范政府花销，迫切需要修改《预算法》

在王磊看来，现行的《预算法》迫切需要修改。

“首先应当在《预算法》里规定预算公开的原则，涉及国家秘密的可以不公开，其余的都要公开。”王磊指出，人大应当公开其所批准的预算。

预算如同法律，是有强制力的，一旦人大批准就必须遵照执行；政府各部门公开本部门预算，要细化到老百姓关心的“三公经费”的层面。

如果在人大层面公开预算表格并细化到“三公经费”，政府部门公开“三公经费”之后，公众就可以有一个参照和比较。

否则，即使政府部门公布了“三公经费”，公众也无法评价，不知道“三公经费”是超出了预算还是节约了开支。

王磊还说，国外的预算公开在公开预算和预算科目方面都会作出比较详细的规定，方便公众来监督。有些国家在政府编制预算阶段就已经公开，公民可以参与讨论，议会在预算的辩论过程是透明公开的，政府各部门的网站都可以查阅预算细化的表格。有的时候，政府高官因为一张机票的事情就可能丢官。

“所以说，我们国家现在非常有必要修改《预算法》，以规范政府的行政花销，约束政府的行政成本。”王磊说。

7月6日，国务院常务会议再次要求，要大力推进预算决算公开，扩大公开范围，细化公开内容，特别是对“三公”经费支出等公众高度关注的内容要公开得更详细。

随后，中央有关部门“三公”经费公开的步伐逐渐加快。

关键词 “三公”决算

“三公”费用规模是大还是小，支出是高还是低，很难用一个标准去评判。

94个中央部门中，12个部门去年“三公”决算超过1亿元。其中国税总局最高，达21.66亿元，占财政部此前汇总所有中央部门“三公”经费的22%。今年国税总局“三公”预算为21.38亿元，仍是目前“三公”经费最多的部门。

海关总署去年“三公”决算5.03亿元，名列第二，它的解释与国税总局类似。

另外10个为：国家质检总局、中科院、银监会、农业部、中国气象局、公安部、体育总局、水利部、国家统计局、交通运输部等。

国税总局和海关总署解释，“三公”经费庞大的主要原因是海关、国税系统实行垂直管理，人员和分支机构多造成的。海关系统九成经费用在了“公务用车购置及运行”上，这些车辆大部分为执法执勤用车；国税总局的“账单”包括了总局以及省、市、县、乡五级机构，预算单位多达3567个。

2010年“三公”经费决算总额最少的是国家信访局，为98.25万元；其次是国务院扶贫办，为144.94万元；中国红十字会排最少第三，152万元。

统计表明，去年“三公”经费占该部门整个财政支出的比例悬殊：中国对外友协占25%，而教育部只占0.04%。

受到公众肯定的是“三公”经费下降较多的部门。其中，全国社保基金理事会以降幅最高荣登“榜首”：2010年，全国社保基金理事会“三公”经费决算为678.14万元，2011年预算为592万元，总预算减少86万元，降幅达12%。公安部2010年“三公经费”财政拨款支出18136.48万元，2011年预算为16865.24万元，比上年减少1280万元，降幅达7%。

专家认为，因为我国预算科目设计不太合理，预算体制存在着缺陷，而且财政不透明，“三公”经费有转移到其他项目的可能。各部门“三公”经费统计口径不一样，让外界监督也就无从谈起。

财政部财政科学研究所所长贾康认为，各部门的人员数量不同，工作职能也不同，“三公”费用规模是大还是小，支出是高还是低，很难用一个标准去评判。(责任编辑：admin)