红十字会等部门公务接待费存疑 专家称或被隐藏(3)

王雍君说，“三公”公开关键必须有一个程序——审计，没有经过一个独立的审计，“三公”经费数据的可信度是有问题的。

此外，政府的财务报告制度应该建立起来，财务报告经过独立的审计批准，才能公开。这都是很基本的东西，今后必须得走这一步。

信息越详细，质疑就会越少

信息越详细，质疑就会越少。专家建议，为了便于公众理解，在公布“三公”经费时应介绍本部门工作性质和具体事项。将各项支出数额、用途、原因都标注清楚。

比如，国家人口和计生委，因公出国费用比例高，2010年的支出和2011年的预算均超过“三公”总额的五成，而引起广大网友的质疑。

然而，对于这些纳税人难以理解的支出，国家人口和计生委一直未作出解释。

“公开还需更透明。”北京大学政府管理学院副院长徐湘林说，在这一点上，财政部被认为是做得最好的中央部门。

财政部2011年“三公”预算，要比2010年“三公”支出多出580.53万元，增长近14%，多出的项目是因公出国(境)费。

如果按照此前国务院要求各部门压缩“三公”经费的要求，财政部的这份2011年预算“答卷”或许难称满意。

但财政部将增幅最大的一项预算，作了详细说明，由于公开得详细，尽可能地满足了公众的知情权，也就赢得公众的掌声。

在财政部之前，审计署公布的“三公”经费情况也被认为是“三公”经费公开的标杆。原因之一在于，除公布了2010年决算和2011年预算外，审计署还公布了2010年的预算。

“多一年数据就多一份参考，公众就能够掌握更多的信息。”中国政法大学行政管理研究所副所长翟校义说。

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看香港的“三公”消费原则

“适度与保守”，是香港特别行政区政府在众目睽睽之下制定出的原则，这个原则在香港“三公”消费的实践中体现出制度刚性。

比如，香港仅六千多辆公务用车，即使要平均分配给近17万公务员共享，也必须明确一套给谁用、谁能用、什么情况下能用的完善机制。

《总务规例》对政府车辆采购、公车运行管理、首长用车规定、私用公车规定、部门之间协调使用公车、租用交通工具、车辆停放、车辆维修、驾驶政府车辆许可证及驾驶执照、滥用政府车辆的纪律处分等等都有非常详细和明确的条文规定，对申请交通津贴有明确的规定和计算公式。

在公务接待方面，每项接待都精细量化，而且还要提前申请报备，申请表格包括：宴请人数、宾客名单、宴请缘由、陪同人员、预计费用、人均支出，甚至还有一个细微的声明：按照香港环境保护署保护鲸的要求，签署一个“未点鱼翅”的声明。

其次，由制度落实到管理层面，香港公务用车由香港财经及库务局下属的物流服务署统一负责采购配置、运行监管和专职司机的管理工作，政府各个部门负责配置本部门政府车辆的保管和使用，并随时将车辆运行情况上报给物流服务署，形成了一个职责明确、精干高效的政府车辆管理体系。

虽然在公车使用上也存在高官优待的政策，但此“高官”的标准明确公开，仅属于港府首长级以上1200人左右的经营层。配有专车的最高级别官员仅在20人左右，车号媒体都掌握，随时随地受到新闻媒体和社会舆论的监督，公车私用受到无形的制约。

香港人对特首差旅费、公车购置运行的明细公开，早已习以为常。公务预算的开支条目细致到添置一把椅子要花多少钱都要写清楚，每笔开支的消费去向都有据可查。

本报综合报道

公开不能流于形式 还需监督与问责 并不出人意料：在最近两个月的时间里，作为整个政府财政经费中最受百姓关注的内容，中央部门“三公”经费的首次公开引发了广泛的社会关注与讨论。(责任编辑：admin)