李毅中：三网融合举步维艰(4)
《21世纪》：这也意味着要在机制上进行改革。
李毅中：对，发展战略性新兴产业，要进行一些体制和机制的改革。比如，发展新一代信息技术，现在“三网融合”举步维艰，急需相应改革来推进。再如，电动车将来怎么市场准入，也得有一套办法。高端制造，要发展通用飞机，低空要开放；生物医药，各种保健品充斥市场，也需要加强监管；新能源产业的发展，离不开电力体制改革的深化；发展节能环保产业除了加快财税改革外，还要探索碳排放、碳交易等制度探索，同时也有赖于生产者责任延伸等制度的完善。
引入主体功能区破解地方重复布局问题
《21世纪》：中国产业的发展，无论是传统产业，还是战略性新兴产业，往往会出现大家一哄而起，结果产能过剩，市场容量不够，最后很多不得不关门破产。比如说这两年的光伏项目，全国各地基本上没有不做的，这个行业刚刚开始发展，就出现产能过剩。
李毅中：中国太大，情况太复杂。政府应当加强规划。在所有的规划当中，人大通过的“十二五”规划纲要，这是具有法律约束力的，但是具体要做哪些项目，某个项目在哪里布局，往往是由区域规划或专项规划来决定，通常要和地方政府共同协商。
但部门规划的效力多是半指导性的，无法做到大小项目都审批。
从政府改革方向来看，主流精神是不要去干预企业的具体经营活动，企业自己决策去做什么，不去做什么，尽量让市场去检验。政府所做的是在准入和标准上加以规范，在信息上予以引导。因为市场信息不够充分，或者投资者的认识还不够，所以一个产业，尤其是新兴的产业，就会出现一哄而起的现象。对这种现象也不必太过担忧。我们的政府处在转变职能的过程中，转型期的很多规章制度还不健全、不规范，这就需要通过市场竞争来优胜劣汰，一些企业经受了竞争的考验，还能通过兼并重组做强做大，也有一些企业会被市场淘汰或重组。(责任编辑：admin)
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