李毅中：三网融合举步维艰

来源：21世纪经济报道　作者：王尔德　责任编辑：admin　发表时间:2012-03-06 09:43　

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核心提示：2010年3月，李毅中撰文直陈工信部“目前仍有一些重要职能还没到位”，‘三网融合’等重点工作推动难度很大，希望“要克服部门利益和习惯做法等各种阻力，坚持一件事情原则上由一个部门负责”，“大部门制改革要充分到位，决不能半途而废”。

本文章原标题为《李毅中：三网融合举步维艰急需相应改革推进》

“发展战略性新兴产业，要进行一些体制和机制的改革。比如，发展新一代信息技术，现在‘三网融合’举步维艰，急需相应改革来推进。”

在卸任工信部部长一年之际，中国首任工信部部长李毅中与本报记者畅谈中国工业的转型与升级。

2008年3月，李毅中从国家安监总局调任工信部，这个新成立的超级大部，要负责除能源之外的中国几乎全部工业领域，也是2008年“大部门制改革”的重要部门。

但2010年3月，李毅中却选择公开撰文，直陈工信部“目前仍有一些重要职能还没到位”，‘三网融合’等重点工作推动难度很大，希望“要克服部门利益和习惯做法等各种阻力，坚持一件事情原则上由一个部门负责”，“大部门制改革要充分到位，决不能半途而废”。

在与本报谈起中国工业大而不强的旧疾时，李毅中痛心疾首，“中国缺乏关键技术和核心技术，不少是低水平的重复，缺少市场竞争力”，应尽快改革“经济和科技两张皮”的问题。

李毅中认为，在对传统产业进行升级和改革的同时，也要加快发展战略性新兴产业，新型产业代表着科技创新和产业升级的方向。在2010年，工信部与发改委等相关部委一起框定了“七大战略性新兴产业”，其中工信部负责编写高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能与新能源汽车四个专项规划。

在政企关系上，李毅中对本报强调，应是政府引导、企业主导，要转变政府职能，“企业自己决策去做什么，不去做什么，尽量让市场去检验，政府在准入和标准上加以规范，在信息上予以引导。”

中国工业研发投入不足、自主创新不够

《21世纪》：您曾经多次提到，中国工业的一个特点是大而不强，所以要实施工业转型与升级战略。但中国缺少一批世界级先进企业，一些核心技术还没掌握。您认为主要原因是什么？

李毅中：我们的工业大而不强，一个很主要的原因是，中国缺乏关键技术和核心技术，不少是低水平的重复，缺少市场竞争力。

在科技政策上，政府的引导是正确的，科教兴国这是一个基本战略，科技是第一生产力，这个口号一直提得很高，叫得很响。但实际上，我们企业在研发上的投入很不够。“十一五”期间，我国规划的研发费用占到GDP的2%，实际上只有1.7%多一点。具体到工业领域，去年全国规模以上工业企业的研发投入占营业收入的比例是0.69%。一般而言，跨国公司平均研发费用占其营业收入一般都在2%或3%以上，一些技术更新换代快的行业则更高，如电信行业，可以达到10%，甚至15%。

第二是我国相关的体制和机制存在问题。其中，最重要的是科技和经济两张皮的问题没有很好解决。我们对科研的成果的考核，重视成果鉴定、论文评奖和职称评定等，而忽视了把科研和工业、产业结合起来，转换成实际的生产力。科技是第一生产力，是说实际的生产力，而不是停留在论文和成果鉴定上。(责任编辑：admin)

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