打破农村广电发展瓶颈 破解文化体制改革难题我的搜狐(3)

（2）科学规划，稳步推进，形成适合县情的公共文化服务体系建设的实施机制。坚持“统筹规划、全面覆盖，因地制宜、持续发展”的原则，确立了“无线覆盖为基础，有线传输为主体、同质均等为核心，数字化为主线，全业态为目标”的建设新模式。采取“先点后线，由线到片，辐射联网”的规划思路与“积累资金滚动推进，整村发展户户安装”的发展方式相结合。统一规划设计，统一技术标准，统一频点设置，统一设备选型，统一组织安装，统一验收入网，科学务实、灵活高效地打好了“五步走”攻坚战：一是先发展人口密集的县城和集镇，积累资金滚动发展；二是光缆传输，实现区域联网；三是2000年实现全县光纤大联网与网络整合；四是“十一五”期间完成由村村通向户户通转变；五是完成全省广电网络整合，2010年建成了全县广播电视双向光纤骨干环网，为建设下一代广播电视网（NGB）奠定了坚实基础。

（3）政府主导，多元筹资，形成持续稳定的广播影视公共服务体系建设的经费保障机制。一是确立财政投入主导地位。县财政自2007年以来，每年定额补助250.78万元事业经费；累计定项投入1195万元专项资金用于恢复建设有线广播电视村村通。二是加大政策扶持。自2008年以来，按照国家政策每年减免税收136万元，用于支持广播影视公共服务体系的内容生产与载体建设。2011年，为支持数字电视整转工作，县财政每年将安排3000万贷款贴息，并从三台分公司所缴税中安排100万扶持资金。三是坚持“产业反哺事业”。2003年以来，网络公司经营的利润全额投入用于广播影视公共服务体系的维护与建设。四是拓展融资渠道。争取到银行贷款900万元。

（4）以农户满意度为重要指标，强化运维服务和考核，形成优质高效的广播影视公共服务体系的运行机制。一是目标考核由村村通向户户通转变，把网内用户率、用户正常收视率作为硬指标来考核。通过考核杠杆促使基层广电工作重心下移，员工服务精确到每户村民。二是完善公益性文化事业单位内部管理机制。

全县实行分片管理和“四定”目标责任制。坚持定岗竞聘、岗位管理、合同管理。三是坚持向制度管理要效益。出台《材料成本管理实施方案》，将成本管理纳入工程申报材料领取和验收的每个环节。四是建立“巡回问诊”和“网点坐诊”相结合的特急工作流程。五是建立“网格化”精细管理。对所有用户上网登记、上门钉牌；用户数据全部录入管理系统。六是建立标准服务体系，从服务标识、员工服装、施工车辆、服务流程都进行整体的文化包装。七是建立全县信息化管理平台，做到材料管理分级授权、信息资源城乡共享、网络运行实时监控。八是在县局设立村村维修服务中心、客户服务中心和投诉热线，在镇乡设立运行维护部并配置工程车辆，在村社建维护点。构筑起以县级服务平台为中心、乡镇广电站为依托、村级维护点为前哨的规范化服务体系。做到小故障不出村、一般故障不出县。

3面向基层，服务群众，充分发挥广播影视公共服务体系的巨大作用

通过建立“四位一体”广播影视公共服务体系，着力增强公共服务产品总量，优化服务结构和布局提升质量，确保广播影视安全播出，强化各级党委政府的“喉舌”作用，较好解决人民群众快速增长的基本文化需求，有力地促进经济社会的快速发展。

（1）确保广播影视安全播出。三台县将广播影视公共服务体系建设提高到发展社会主义先进文化、确保意识形态安全的战略高度加以认识和推动。始终坚持把安全播出、安全运行作为最大政治、最硬道理、最根本任务常抓不懈。强化组织保障、技术保障、制度保障、队伍保障，先后投入30余万元安装了防非设备与屏蔽网，构建起能够应对非法攻击、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系，建立起“责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力”的广播影视监管体系和具有“集中监控、横向到边、纵向到底、斜向到角”特点的安全播出防卫体系，五年来，实现了“零事故，零中断，零插播”的安全播出目标。(责任编辑：admin)