三网融合日渐成伪概念 广电成短板

并不是所有美好的事物都能长久保持下去，也并非所有初衷好、行之则有效的政策都能够顺利推行。这句话用在“三网融合”身上似乎很恰当，毫不客气地说自2010年我国正式进入三网融合发展元年至今，由于部门利益的纠葛，三网融合始终不能顺利推进。

业内人士认为现在三网融合里广电已成为最短板，如果广电发展不好三网融合会失败，甚至在各种利益纠葛下日渐成为一个概念，而且仅仅是一个概念而已。

所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。

多年之前，三网融合的概念就被反复提及，却在4年前才正式明确两步走时间表：第一步，2010--2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。第二步，2013--2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展,普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。

随即在2010年6月底，三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布，三网融合终于进入实质性推进阶段。但是，在推行过程中，由于部门利益的纠葛，试点工作面临很多问题和阻力，三网融合始终不能顺利推进，鲜有进展。

在去年举行的2013CCBN的主题论坛上，国家广电总局科技委副主任杜百川表示，很多人把三网融合归于广电和电信的利益冲突，实际上三网融合是互联网技术的发展对传统业务，不仅仅是电视，同时也是对电信业务的冲击。

笔者倒认为，杜百川只阐述一个事实，却回避了广电在三网融合中所应有的态度。

今年是中国互联网发展20年，随着移动互联网时代的到来，无论是电信运营商还是广电系，都面对来自OTT业务的冲击。同样是面对冲击，二者的态度和行动却有着本质的区别，电信运营商逐渐展现出拥抱互联网的态度，因为双方都彼此认识到二者是竞合的关系。

相反广电系则更多的表现了政治监管的强硬态度，抗拒多于合作。例如：今年6月份广电叫停互联网盒子，上个月广电总局又要求视频网站下架TV端APP，要求所有视频网站电视APP下架，否则将取消其互联网视听牌照，并停止服务器。另外，近日多家电视台“叫停”中国电信悦me盒子，也反应了在融合过程中广电系与电信运营商的矛盾。

“因此，三网融合日渐成为一个伪概念，广电系统你的是我的、我的还是我的心态，怎么可能形成融合?”飞象网CEO项立刚如此不看好。

正如电信专家陈志刚曾经的表述：“三网融合，实际上是看电信运营商和广电运营商谁能更快的实现互联网化，根本目的是互联网化。现在三网融合里面广电已经成为三网融合整体中最短板，如果广电发展不好三网融合会失败。”

“国家已经开始试点民营企业进入宽带驻地网市场，如果试点成熟，广电的局部网络覆盖优势将减弱。”独立电信分析师付亮说。

融合，是不可抗拒的大潮流。广电面对融合的大潮流，应该主动，面对互联网，应该包容，甚至可以跟电信运营商一样尝试去拥抱它。否则，三网融合真的会在这个短板的作用下成为一个概念，也仅仅只是一个概念而已。