三网融合终止谣言不攻自破

国务院三网融合工作协调小组近期发出通知，要求第二阶段试点地区的相关单位和企业尽快向行业主管部门提交双向进入业务的申请。根据协调小组第6次会议的要求，今年年底要完成双向进入业务许可发放工作。

之前，在受到IPTV及互联网电视冲击的有线电视运营商圈子里盛传为了保护广电作为喉舌作用免受冲击，三网融合被终止。现在看来三网融合作为国家政策，并没有因为对有线电视的保护而被放弃，上述通知让谣言不攻自破。

在三网融合政策出台之初，参与三网融合竞争主体主要是广电和电信两阵营。随着宽带中国工程的实施，电信网已经能够承载电视业务，互联网本来以电信网为基础。所以站在电信的角度早已实现了三网融合。但受管理及技术体制束缚，以及利益制衡的广电，仍然在封闭的环境下基于各自的利益缓慢发展。

谁知半路杀出个程咬金，互联网公司借助越来越通畅的互联网，逐渐开始把电信运营商的基础业务OTT掉，电信运营商有被沦为管道的可能。让宽带越来越宽的宽带中国工程，也给互联网公司开展OTTTV业务创造条件。还好，电信还有管道可守，借助网络视频业务的发展可以进行流量经营，保持收入的增长。而互联网电视的发展，却将原来三网融合的被动参与者——有线电视运营商给OTT了。从2013年快速发展的互联网盒子可以看到，如果不是2014年广电总局的严管，区域化封闭垄断经营的有线电视被快速边缘化的速度才被遏制。这就是三网融合被终止之说产生的背景。

从新一届政府强调深化市场改革，促进产业升级的调子上看，有线电视以喉舌之名一直寻求政策保护的时日不可能长久，放弃封闭垄断经营的思维适应市场发展才是正道。要知道起喉舌作用的是电视台，有线网、电信网和互联网在传输电视的作用尚没有本质的不同。CCTV通过有线网到用户是CCTV，而通过电信网和互联网到用户也不会变成CNN，一个关闭函就让很多互联网电视内容从电视屏幕上消失。这更体现了有线电视网与电信网和互联网同样的属性，即传输管道没有政治属性，只有经济价值。借安全之名行封闭垄断经营之实，已经是路人皆知的事情，而依靠封闭垄断经营可能会让有线电视网的价值大为降低。这是因为，有线电视网络离不开网络发展的规律，就是连接在网络上的终端数量决定了网络的价值。互联网之所以价值越来愈大，是因为有各种终端与之相连，而广电网络的技术封闭使得只有广电自己的机顶盒与之相连。连在电信网上的电话机不分联通电信，即使财大气粗的中移动也想方设法鼓励终端厂家生产多模手机，除了连接自己的网络也可以连接其它竞争对手及合作者的网络。而有线电视公司只允许指定的机顶盒与自己网络连接。

缺少竞争，导致广电机顶盒的技术落后体验差，以及区域垄断造成的高价格，让最需要接受传统电视媒体教育但喜欢时尚的年轻观众远离电视。有线电视网作为主流传统媒体的传输作用正在下降，成为传统电视媒体影响力衰落的主要原因。

放弃封闭垄断思维，以开放的心态引入更多电视终端，加强有线电视网络作为传统电视媒体的传播作用，是有线电视运营商管理者必须重视的问题，也是作为国企作为传播党的声音所应尽的政治义务。