付亮：三网融合监管需第三方介入(2)
再延伸开，提到播控平台，很形象的一个比喻是，如果用户用电视看优酷，那优酷是否也算一个播控平台呢？从上述情况来看，已经很难说广电的定义是否合适，包括法院去重新定义重新调整，会不会和版权联系起来，但这一切并非否定版权保护。只是出现了一个新的问题，在越来越多的主体获得IPTV运营牌照并进入市场的情况下，如果播控平台还用目前这种地方管控机制的话，播控方和牌照拥有者之间怎么竞争怎么合作，都是值得关注和思考的问题。
监管需第三方部门介入
记者：作为重要的突破口之一，双向进入该如何实现，遇到问题时，解决途径是否只有诉诸法律？
付亮：首先必须肯定双向准入有其积极的意义，但也必须看到这仍是一个临时的、在现行环境下的应对措施，不是最终的解决方案。原因很简单，比如说广电进入电信提供互联网业务，从理论上讲互联网业务的行业管理应统一由一个政府部门来管，无论是广电的还是电信运营商的，大家都应享受同等的待遇，当然在这样的前提下，适当的政策倾斜或是保护仍然可以存在，但应从政策的层面上有一个明确的表示，很显然在这一方面，我们做的明显不够。
反过来，目前广电方面说播控平台只能由他来做，电信运营商不能做。双向准入以后，电信运营商能不能做播控平台？这一问题，也应该由统一的机构来决定，而非广电。简而言之就是“管内容的管内容，管网络的管网络”，管理应该是中立的、公平的。
也就是说，三网融合最重要的一点是要把政府职能和企业运营分开，管内容的制度和管网络的制度要分开，这些制度和企业无关。其次是管理要建立在公平的法律基础上，无论对广电企业，还是电信运营商，都一视同仁。将来会有很多网，电信的、广电的、第三方的，也会有很多内容，比如电视台的，广播电台的，新华社的，网站的。运营者在合法的情况下都可以申请牌照，可以做内容也可以做网络，也可以两者都做。
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