加速前行三网融合需要真正有效推进(2)

来源：信息通信导报　作者：佚名　责任编辑：admin　发表时间:2011-07-26 21:55　

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核心提示：三网融合进展缓慢，根因都知道在于体制问题这一个焦点、难点。那如何克服三网融合的难点的呢？融合监管被看作是一个大趋势，因为在目前的体制下，共同推进三网融合显得十分困难。工信部电信经济专家委员会秘书长、

三网融合进展缓慢，根因都知道在于体制问题这一个焦点、难点。那如何克服三网融合的难点的呢？融合监管被看作是一个大趋势，因为在目前的体制下，共同推进三网融合显得十分困难。工信部电信经济专家委员会秘书长、中国信息经济学会理事长杨培芳表示，当务之急是先建立一个高于广电和电信管理部门之上的协调、监管机构。而结合国外三网融合的成功经验来看，建立一个统一的融合监管机构进行融合监管，是三网融合的大趋势和大方向。

建立融合监管的机构也要适应三网融合的规律。比如大部分国家的监管由垂直性监管逐步转换为横向的监管，而我国电信行业一直采用的是垂直管理模式。再如，信息通信行业具有网络新经济特征，监管机构应找准信息通信业的社会定位，且具备“三网融合”背景。与此同时，对网络的监管和内容的监管，可以考虑分离。

总之，三网融合的推进必须要解决政府监管机构的融合，使网络的融合才能真正实现。同时还有必要实现政、监分离，从监管统一、监管融合的层面将监管独立于行政部门之外，建立起融合型的国家统一监管机构，打破各部门利益格局，推进资源融合，才能加快并真正进入三网融合进程。

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