加速前行三网融合 需要真正有效推进

温家宝总理在7月16日出版的第14期《求是》杂志上发表的《关于科技工作的几个问题》报道指出，推进三网融合，“这是党中央、国务院作出的重大战略部署，体制问题是影响战略性新兴产业发展的一大障碍”。

在三网融合迟迟不能取得实质性进展的时间段，国务院温总理撰文提及三网融合，向外界传递着什么样的信息呢？这又成为业界关注的焦点。三网融合能在高层关注后，再次迎来破冰之旅吗？

推进三网融合的决心

从温总理的文章中可以看出，毫无疑问，“在国家目标上形成一致和分工合作”是温家宝总理的期望；“体制问题是影响战略性新兴产业发展的一大障碍”，必须坚决破除。对此，业界认为，“温总理文章再次表明，高层持续推进‘三网融合’的态度坚决。”在2011年全国两会上，全国政协委员、原工信部部长李毅中表示，三网融合是不可阻挡的，是发展趋势。

众所周知，决策高层推动“三网融合”的根本目的在于通过推动相关产业的发展来完善中国基础信息网络基础设施的建设并催生新的产业形态，进而促进社会生活及经济发展，这也是与决策高层提出的转变经济结构、发展新兴战略产业等战略是高度一致的，因此，决策高层必然会持续、强行推动“三网融合”向前发展。

对于温总理的文章所传递出的信息，长江证券研究报告认为，“这可认为是政策高层对‘三网融合’目前推行现状的直接论断。这一论断间接表明，政策高层对‘三网融合’目前推进速度和取得实际效果并不满意，而体制问题也将是政策高层未来持续深度推进‘三网融合’的着力点。”

此番温家宝总理专门就“三网融合”问题进行论述，再次表明决策高层已经明确将“三网融合”的推进与新兴战略发展相挂钩。这也意味着，无论参与方的意愿如何，决策高层强行向前推进“三网融合”的步伐不会停顿下来。

试点是否扩大仍需评估

近段时间有媒体报道说，三网融合在今年年底可能将试点城市推广到31个省市。对此，近日工信部通信发展司司长张峰在参加2011年上半年全国工业通信业运行形势发布会时表示，下一步是否对31个省继续扩大试点范围，要在对第一批12个试点城市逐一进行评估的基础上，再根据评估情况确定下一步的工作方案。

张峰在此次发布会上，对试点城市的三网融合工作给予了肯定。他说，过去的一年时间里，整个三网融合的进程总体来讲是平稳的。各试点城市根据要求都在积极推动三网融合的工作，同时加快了网络和相关系统的建设。近期国务院三网融合工作协调小组办公室联合组织了三个工作组，对试点城市分别进行了调研。从检查调研的总体情况看，试点城市的地方党委和政府对于推进三网融合这项工作高度重视，相关部门密切配合，企业也积极参与。目前的基础工作已基本完成，新的业态应该说也在逐步显现，试点地区也积累了很多好的经验和做法，总体进展应该说是顺利的。

对此，业界关心三网融合的人士表示，试点地区不管进行到第几批，也不管是否会扩大，最重要的是三网融合能真正地得到了有效推进，而不再是没有任何实质性地拖延下去。

需要一个监管机构

从2010年三网融合试点启动以来，三网融合的第一批试点已过去了一年，虽然工作在积极推进，但进程依然不令人满意。以试点城市杭州为例，浙江省经信委的工作人员曾告诉本报记者，杭州三网融合进程的时间表大概往后推迟了半年之久。

此番温总理明确表态三网融合“体制问题是一大障碍”，意味着极有可能将从行政层面强行推动电信广电双向深度进入。体制问题也将是政策高层未来持续深度推进“三网融合”的着力点。(责任编辑：admin)