利益点V.S.利益链——三网融合乱局解析(2)

所以，就像杭州华数有关人士透露的那样，“基于有线网络的宽带业务对我们来说没有多大意义，因为只要电信还控制着IDC和国际互联网出口，我们的宽带业务70%的利润就被他们拿走，我们希望更宽范围的宽带业务。”有线运营商要在三网融合中发挥实际作用，必须获得更多的互联结算支持。

第二，从更宏大的信息化与大文化产业视角看，三网融合政策与文化体制政策在短期内存在一定矛盾。三网融合政策在实质上将有线运营商抛入了产业竞争之中。但在文化体制方面，相关监管机构再三明确广电企业的公益机制，并确定了“不允许搞跨地区整合，不允许搞整体上市，不允许按频道频率分类搞宣传经营两分开，不允许搞频道频率公司化、企业化经营”。这一“四不准”政策对于有线网络运营商的产业化发展产生了显著的政策约束。

也就是说，三网融合政策在确立有线运营产业化目标（利益点）的同时，对其公益服务、事业体制、台网关系等文化机制（利益链）问题仍然缺乏可行性的路径指导说明。就如一位地方有线老总所说，“广电本没有路”，有线运营商实际上是在“走钢丝”，是“带着镣铐跳舞”。

融合竞争策略：“焦土”战术？

上周，中国电信深圳分公司与深圳广电集团签署战略合作框架协议，CNTV与深圳广电集团的二级平台将与深圳电信对接。深圳电信将全面推进城市光网络、宽带城域网以及IPTV业务平台建设。2012年底全面实现光纤到户，普遍具备100M光纤到户的业务能力，将在全市建成“百兆到户、千兆到楼、T级出口”的城市光纤网络。可见，深圳的融合进程主要体现了中国电信“光网城市”的战略路线。本周上海传来消息，上海电信提出“智慧城市”目标：十二五期间率先建成城市光网，也即：2011年光纤覆盖达到360万户，2012年实现城市化区域全覆盖，2015年实现上海全覆盖；2011年平均接入带宽达8M，2012年达到16M，2015年达到50M。

从中国电信之前的宽带部署中，珠三角、长三角一直是其宽带演进中势在必得的战略要点。而在2011年业务推进手法上，上海电信制定了“二免一赠一极速”宽带发展计划，“二免”即光纤到家、增速免费，公众热点WiFi免费；“一赠”就是家庭存储、百G赠送；“一极速”就是要实现百兆到户、20兆起步。而上周在天津，天津联通的148元月费套餐包中包括了IPTV服务基础包、4M包月上网、固话手机月租费、固话手机共享300分钟市话和长途通话时长等内容，用户预存240元并承诺在网两年，就可免费获得IPTV机顶盒。

显然，上海电信这与天津联通的业务促销手法都一致选择了“宽带捆绑”、“IPTV免费”的政策。正如曾会明在《三网融合的珍珑棋局》一文中指出的，电信运营商“采取交叉补贴、捆绑销售的方式是有不正当竞争之嫌疑”，其结果是“将有线的核心业务——视频服务——变成了附赠，予以廉价化，对有线的品牌实施毁灭性的打击”。笔者认为，上述地方电信运营商推行的交叉补贴与免费赠送政策，或将使相关地区有线运营商抵死相争，最终或将导致“焦土”结局！这与三网融合政策目标肯定是不一致的！

理解大信息化格局

近期也出现了一些行业动态，或可为广电行业在信息化理解方面提供一定借鉴。

从支付牌照看信息化

5月26日，众商家翘首企盼的支付牌照最终在千呼万唤中得以发放，27家支付企业获得了央行颁发的《支付业务许可证》。正如曾会明在中广微博所言，这次颁发的27张牌照，各家拿到的上述支付业务是不同的，27家支付公司均无数字电视支付资质；因此银联说做广电网络乃至三网融合支付标准，这种说法并不准确。也就是说，作为一个具备特殊行业垄断背景、以实体企业运作的银联，一方面声称要推进三网融合做支付标准，但从其实际运作来看实际上是推进自身的企业标准。有线网络公司必须特别注意的是，银联目前做的是针对IPTV和互联网电视平台的支付，而非整个广电网络。截至目前，国家金卡办规划的广电行业金卡，是唯一具备数字电视平台支付资质的。所谓行业金卡，在行业内的业务的支付均无需申请第三方支付牌。(责任编辑：admin)