悬而未决的三网融合：试点城市无进展(2)

由电信运营商与广电合资，成立三网融合合资公司，被不少业内专家认为是促成双方精诚合作的好办法。一般来说，由于协调难度较大，该工作目前由地方政府领导挂帅的三网融合工作小组主抓。

全国范围内第一批成立三网融合合资公司的是武汉和上海。去年12月16日，中国电信武汉分公司与武汉广电高调组建了武汉市三网融合合资公司。当时《湖北日报》称，通过成立合资公司，将原本竞争双方捆绑在一条“船”上，这一全国独一的“武汉模式”由此开启。

与此同时，上海的合资公司筹备同样紧锣密鼓，2010年底，沪上媒体传出消息，上海东方传媒集团有限公司（SMG）和中国电信上海公司已经决定成立一家合资公司。与武汉的高调相比，上海方面合资公司的成立甚为低调，据运营商内部人士透露，今年年初上海的合资公司也已经悄然成立，暂时还未对媒体披露消息。

原上海文广百视通副总裁龙奔向记者表示，“我离开百事通公司之前合资公司还没成立。成立合资公司是一种应对竞争的策略，合作双方可以把融合业务取得的成果固化下来，避免桃子被他人摘取。在落地天花板越来越低的情况下，这种方式有护市的意义。”

在国内其他城市，融合网主编吴纯勇介绍，2009年，湖北鄂州联通和当地有线成立合资公司，山西移动和原山西省网成立合资公司，分成比例是7：3；宁夏电信和宁夏有线成立合资公司，分成比例是6：4，这些公司都在运营IPTV。“这种合资行为，有利之处在于双方可以收获真金白银，绝大多数都会冲击当地的有线电视网络，形成市场层面的优胜劣汰，但弊端在于对有线电视本身的冲击，如果有线电视业务没有做好，便很难平衡之间的关系。”

对于武汉三网融合合资公司的成立，武汉市信息产业办公室有关负责人打了一个形象的比喻：合资公司的建立就像一对男女，是先结婚再恋爱。虽然“由电信广电五五开合资，双方轮流坐庄”的三网融合“武汉模式”创业界先河，备受专家好评，但公司成立半年来，注册资本到位的仅有第一阶段的600万元，与原计划2亿元相去甚远。一位当地电信人士透露，“600万只是杯水车薪，合资公司目前没有运行情况。”

于是，“空壳公司”的担忧浮出水面，而成立之初“武汉已聘请第三方证券公司对合资公司进行架构设计，并希望合资公司在成立运营一段时间之后能够上市”的想法也已被无限期搁置。

张彦翔称，“不少都是概念炒作大于实际操作，也没有具体的信息可以做参考，目前还没看到这些所谓的合资公司的具体业务运作，无法评判其作用。”

汪海天认为，“理论上说，在试点方案没有被国务院正式批复前，责、权、利是不好明确的。”

一个无法明确责、权、利的公司如何有效运维？最终很可能是，双方将各自的非核心资源象征性地装入合资公司，而组建一个“轻资产”的空壳合资公司，或者说是一件皇帝的新衣。

监管窟窿易堵难疏

在三网融合监管方面，主管机构不可谓不积极，IPTV牌照、互联网电视牌照无不意在规范行业，让产业链处于可控状态。

不过，牌照似乎并没有束缚住厂商的手脚。通过与互联网电视牌照方如CNTV（中国网络电视台）和百事通等的合作，互联网电视内容可以说已经覆盖全国，无论三网融合试点或非试点区域，只要买回一台康佳或TCL等品牌互联网电视，即可看上与IPTV几乎一模一样的电视内容。

中国电信商会副秘书长陆刃波表示，“在互联网电视被广电总局严格限制之后，电视机厂商（国内）选择利用智能电视技术，试图绕过政策限制，开始生产内置智能电脑的智能电视机。”

殷建勇和汪海天都认为，互联网新媒体的监管政策一直都是滞后的，而此事本月已有进展，国家互联网信息办公室的挂牌成立就是迄今为止的一大进步。(责任编辑：融合网)