悬而未决的三网融合：试点城市无进展

悬而未决的三网融合

三网融合，近年来业界头等大事，电信业的光纤到户、WiFi大覆盖和广电的NGB（下一代广播电视网）等都是投资超千亿、堪比高铁的大手笔，而且也都离不开三网融合的大背景推动。然而，与去年试点城市公布时“大干快上”相比，现在的三网融合似乎进入“滞涨期”，“夭折论”甚嚣尘上，三网融合似乎有些过于低调。从去年7月1日试点城市公布开始，直至今年5·17世界电信日，三网融合试点将近一年，媒体访谈业内专家，三网融合悬而未决的老大难问题也因此浮出水面。

“夭折论”的辩证法

最先提出三网融合夭折论的是工信部电信科技委主任韦乐平，4月4日“2011中国三网融合高峰论坛”上，他一句：“我很久没被叫去开会了，三网融合恐怕已经夭折。”道出了三网融合目前的尴尬局面。

4月28日，工业和信息化部通信发展司司长张峰回应，在三网融合推进的过程中，存在有关认识和理解不一致的问题，三网融合是一个长期过程。不过，工信部仍然坚定信心，积极推动。

决心虽然坚定，但并不代表对现状的乐观。中广互联副总经理汪海天回忆，在去年底的广电行业趋势年会上，他与凤凰新媒体执行副总裁王育林先生共同宣布启动“三网融合风云榜”征募工作，并计划于今年8月的第三届“三网融合中国峰会”上揭榜。

汪海天向记者表示，在迄今为止的近半年时间里，中广互联一直坚持开展每月走访几个城市的调研工作。“对于进展确实很难表述。我虽然并不同意‘夭折论’，但是也确实没有看到哪个试点城市有什么实质性的改变。”

流媒体网CEO张彦翔认为，试点城市的意义目前还没有看出来。似乎都没有什么过多的进展,“只是在三网融合的政策下干着以前就在做的事”。

根据流媒体网的统计数据，到2010年底全国IPTV用户数量达800万户，其中百视通与电信运营商合作发展的IPTV用户超过600万户，大量用户来自上海和江苏。“IPTV用户数增长并没有想象中快，而且暂时运营商还看不到盈利前景，这也是为何IPTV在运营商相对强势的地区发展较好，因为当地电信或联通的资金实力也强。”一位地方电信IPTV负责人表示。

与此同时，广电方面在宽带领域的突围则更加艰难，个别中小试点城市广电方面尚无力开展宽带业务。去年7月，广电正式成立NGB项目工作组时称，NGB总体投资规模将达3000亿。中广电通CEO殷建勇表示，目前国资委针对NGB的千亿级投资并没有批下来，实际上各地NGB和宽带项目的资金都是地方上投的。一位试点城市网络公司总经理向记者证实：“暂时我们还没开展宽带项目，宽带发展感觉压力很大。在省里布置下，今年我们已经启动NGB改造了，钱全部是自己投的，压力确实不小。”

消息称，各试点城市虽然陆续提交了“融合方案”，但截止到目前，还没有一地的融合方案获得当地政府批准，更未得到国务院批复，原定今年初推广的第二批试点城市名单也迟迟难以出炉。最新消息是，已放弃今年推出第二批试点城市。

“如果现有的监管体制不改变，到三网融合第一阶段结束（2012年底）前，三网融合不可能有实质性的进展。”资深电信分析师付亮表示，“2012年底前，无论是广电，还是电信，三网融合都不是重点。广电忙着自身整合，电信运营商忙着3G。”

汪海天猜测，也许，试点城市无重大进展与《三网融合试点实施方案》还没有公布有关系，如果上面还没有批准，下面自然也不敢有大动作。“此方案之前说是将于今年5月份国务院正式确定之后公布，看来应该是快了。”

合资公司穿上“皇帝新装”(责任编辑：融合网)