三网融合一个难产的“婴儿”(4)

2005年10月　“十一五”规划建议中提出，未来5年内要加强信息基础设施建设，推进“三网融合”，相关政府部门进而将这一事情的重视程度提高。十几年时间过去了，三网融合仅进入试点阶段，这折射出三网融合的难度。

其实，不仅中国在三网融合过程中面临时间长的问题，其他国家亦是如此。美国为了三网融合，花费了26年时间。从其他国家三网融合的经验来看，我们三网融合也像是两万五千里长征，三网融合试点仅仅是迈出了三网融合的第一步而已。

两大体系，12年利益纠葛，五度被打回的方案文本，这一组简单的数字，淋漓尽致地表现出三网融合在中国的超高难度。正如中国电信科技委主任韦乐平所说：从国内外的融合的事件可以看到，不论哪一个层面的融合都不可能一蹴而就。美国为此花了26年。三网融合需要足够的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，关键是法律体系的保障和监管的融合。

上升到产业高度来讲，三网融合是一个复杂的系统工程，不仅涉及多个部门的利益，还要若干技术标准来支撑，还需要成熟的监管体系，这注定三网融合从初具雏形到实施需要一个漫长的过程。正因于此，很多人才把三网融合说成是一名难产的婴儿。