力有不逮 广电或失未来(2)

2009年8月4日，广电总局发布了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，确立了2010年底前基本完成有线网络省内整合的阶段性目标，以期为全国广播电视有线网络规模化、产业化发展奠定基础。

国家广电总局副局长田进在CCBN首日的报告会上表示，2010年8月开始筹备的国家级有限电视网络公司现已进入征求意见阶段，达成共识后会尽快上报审批，作为广电三网融合的主体开展业务，参与竞争。

据消息灵通人士向记者透露，该公司最早可能于2011年7月挂牌成立。

中广互联研究人士在接受《科学时报》记者采访时表示，国家级公司成立后，因其规模效益，将使广电在资源整合、集中采购以及与上下游的谈判中更具优势。

在吴纯勇看来，有线网络的整合及国家级公司的成立，将打破广电系统“块块分割”的局面，从而产生巨大的价值。

吴纯勇告诉记者，多年以来，有线电视的用户被一级级的广电“分割包围”，没有形成流动。如果有线电视网络能连成一张大网，让这近2亿的用户，以及相关业务在网上流动起来，考虑到每户用户3~5名的家庭成员，则能带动6亿~10亿的消费群体，所产生的价值是巨大的。

前景固然诱人，但整合并非易事。

多年来，由于各地经济发展的不平衡，各地广电的经济基础和实力也各不相同。在整合过程中，广电基础较差的城市往往会比较积极，而发展较好的城市则由于不愿为落后地区埋单，对整合有一定抵触。

此外，对一些已上市的有线网络公司资产的评估，也是整合中不得不面对的难题。如广东省在“一省一网”整合过程中，就因已上市的深圳天威视讯而难以推进，最终只好采取了让天威视讯未来“以适当方式”整合进入省网公司的方式。

据田进介绍，目前已有20多个省完成整合。但记者了解到，部分省网的整合只是进行到了地市一级，而据广电总局科技司的统计，以地市为运营主体的广电网络是300多个，以县级为运营主体的广电网络则有2000多个。因此，摆在广电面前的任务还很艰巨。

中国有线电视网络公司总经理沈向军在接受媒体采访时，用了“艰巨、艰苦、长期”三个词来形容全国有线电视的网络整合。

沈向军表示，电信业的整合和改革走了十几年，因此广电网络的整合和改革也会有一个漫长的过程。他同时强调，广电的网络整合及国家级公司的成立，在借鉴电信改革经验的同时，也要注重自身的定位。

“国家级有线电视网络公司的定位是大型文化企业，因此应该符合两个规律，一个是产业经济规律，另一个则是我国文化传媒的管理政策和管理规律。”沈向军说。

NGB只是愿景？

作为广电进行三网融合规划的重要部分，NGB相关的技术、标准无疑是今年CCBN上众人关注的焦点。

根据广电总局的规划，将利用两到三年的时间形成完整的NGB标准体系，并建成覆盖全国主要城市的示范网，用十年左右时间全面建成，成为以三网融合为基本特征的新一代国家信息基础设施。

在今年CCBN的首日报告会上，中国工程院院士、NGB总工程师邬江兴表示，目前上海地区已完成超过100万户示范网络建设，具备百兆入户能力。此外，经NGB专家委员会讨论，未来重点考虑云端化服务、推动电视转型为智能信息终端、支撑网络应用超市等高级商业形态等九大重点推进方向。

而据田进介绍，2011年广电总局将首先要在12个三网融合试点地区（城市）实现有线网络互联互通、统一结算，并同步开展NGB示范区建设。

然而，有关NGB的争议声始终不断，其“十年”的建设周期也被认为太过漫长。

市场研究公司Digitimes Research指出，电信在骨干网建设方面耕耘多年，也有较充裕的资金进行光纤到户或光纤到楼，遥遥领先仍处于蓝图构想的NGB，因此将会对即将成立的国家级有线电视网络公司和NGB未来的生存空间，造成相当大的阻碍。(责任编辑：融合网)