力有不逮 广电或失未来

三网融合，电信迅猛发力，广电则进展缓慢。多位专家在接受本报记者采访时表示，目前广电的有线网络在电视节目的传输方面较电信更具优势，但如果不能尽早实现全程全网，随着电信宽带的发展，将失去与电信竞争的能力。

 

北京市民张女士居住的小区这几天格外热闹。

在小区每个单元一楼，都安了一个带中国联通LOGO的铁皮箱，从铁皮箱中伸出的线缆上标着光纤的字样。

“听工程师说，以后只要用这一根线，就能上网、打电话和看电视三不误。小区的人都很好奇，最近一直在议论呢。”张女士对《科学时报》记者说。

实际上，张女士的小区只是中国联通在北京布局的众多小区之一。中国联通高级副总裁姜正新此前表示，随着三网融合工作的推进，联通正全面实施“光进铜退”，逐步实现光纤到楼、光纤到户工程。根据规划，从2010年起的两至三年，联通在北京等核心城市的宽带升级目标为20兆，而五年后则将达到100兆。

与此同时，中国电信于2011年2月16日正式启动的“宽带中国·光网城市”工程，也提出了未来三至五年南方城市家庭接入带宽普遍达到20兆以上的目标。

相比之下，参与三网融合的另一方广电的动作则显得有些迟缓。

记者从3月25日结束的2011年中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）上了解到，广电此前确立的“2010年底前基本完成有线网络省内整合”的阶段性目标并未实现。而这正是广电与电信竞争的中国下一代广播电视网（NGB）建设的基础。

记者采访的多位专家均表示，目前广电的有线网络在电视节目的传输方面较电信更具优势，但如果不能尽早实现全程全网，随着电信宽带的发展，将失去与电信竞争的能力。

停滞的“元年”

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。这一年也因此被业界认为是中国三网融合的元年。

然而在过去的一年里，三网融合却因为推进缓慢而饱受争议。

在3月22日举行的中国第一届三网融合高峰论坛上，中国电信集团公司科技委主任韦乐平直言：三网融合“这池水不好蹚，我感觉已经面临夭折的风险”。

记者了解到，虽然国家从政策层面已对参与三网融合的各方有了明确分工，并给出了阶段性目标，但电信运营商与广电的双向业务进入仍然进度缓慢。

三网融合研究专家、融合网主编吴纯勇在接受《科学时报》记者采访时表示，2010年广电和电信融合并未上升到用户层面，在业务创新方面并未取得实质性进展。

2010年7月1日，国务院办公厅正式下发通知，公布第一批三网融合试点城市（地区）名单。但国家广电总局广播科学研究院院长、CCBN组委会主任邹峰3月22日透露，12个试点城市提交的三网融合试点实施方案草稿，国务院三网融合协调小组至今未作批复。这让三网融合试点工作难以推进。原定2011年初发布的第二批试点城市的名单也被推迟。

业界普遍认为，上述情况表明电信与广电两大阵营在市场主导权方面的博弈再次升级。

而对于双方的“和解”，相关专家却并不持乐观的态度。韦乐平用“路漫漫其修远兮”来形容三网融合，他表示，三网融合不仅需要足够的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，而如果没有国家层面的强制推行，不可能有顺利的发展。

吴纯勇也认为，鉴于目前广电与电信在内容播控权和国际宽带接入业务上的各不相让，期望通过“试点”在利益上达成一致不太现实，还是需要从更高层面去协调。

“整合”的困境

相较于自上而下管理、“集团军”式作战的电信运营商，“四级办”的广电力量很分散。广电也很清楚，如不尽早作出改变，局面只会对自己更加不利。(责任编辑：融合网)